Верховная Рада готовится принять законопроект о поддержке граждан и бизнеса в Украине на период действия военного положения.
Война сильно бьет по экономике Украины. Боевые действия уже привели к огромным бюджетным расходам и резкому падению доходов. Ради восстановления экономики власти готовы пойти на беспрецедентные шаги.
Тяжелая ситуация
Министр финансов Сергей Марченко предупреждает, что негативные последствия войны будут колоссальными.
“На 10 областей, где идут боевые действия, приходится половина ВВП. Важнейший участок — Харьков, Киев и Мариуполь, которые вносили очень существенный вклад в ВВП. Многие логистические цепочки полностью разорваны, многие предприятия уничтожены физически, некоторые не могут работать в режиме войны, многие работники просто выехали. Министерство экономики считало, что потери будут составлять от трети до половины ВВП. По другой оценке, речь идет о 500 млрддолларов. Точно можно будет посчитать только после войны”, — заявил он.
Марченко добавил, что поступления от Государственной таможенной службы составляют “от силы 15% поступлений мирного времени”.
“Несмотря на то, что Одесса не оккупирована, одесская таможня не функционирует, а она приносила до 20% поступлений. Киевская таможня тоже остановилась, функционирует только западное направление. Традиционные грузы не едут, к тому же Кабмин принял решения по поводу гуманитарки и продовольствия, что тоже ведет к снижению доходов бюджета”, — сообщил министр.
Он отметил, что в первые дни войны Национальный банк перечислил в бюджет часть доходов за прошлый год, госбанки заплатили дивиденды, многие предприятия заплатили налоги, что позволило возмещать НДС, осуществлять социальные выплаты и обслуживать долг.
Деньги дадут
В МВФ считают, что финансовый разрыв Украины в 2022 году может составить от 4,8 млрд до 7,4 млрд долларов.
"На нынешнем этапе оценки годового бюджетного дефицита финансирования подвержены высокой степени неопределенности. Довоенные валовые потребности в бюджетном финансировании составляли около $19,5 млрд, при этом в значительной степени зависели от внутреннего финансирования. Если предположить, что дефицит увеличится примерно на 3% ВВП (по базовому сценарию), и с учетом уже выделенных $4,5 млрд новой официальной финансовой поддержки все еще остается дефицит бюджетного финансирования в размере около $7,4 млрд (4% ВВП)", – говорится в отчете.
В МВФ считают, что в целом дефицит необходимо будет покрыть за счет широкомасштабной мобилизации дополнительного льготного международного официального финансирования, чтобы избежать его монетизации.
МВФ указал также, что по методу баланса платежей финансовый разрыв ниже – $4,8 млрд и, как ожидается, будет покрыт за счет официального финансирования Фонда, а также Всемирного банка, ЕС, других МФО, двусторонних партнеров из Большой семерки и ряда других.
Что сделаем сами?
Президент Украины Владимир Зеленский заявил, что правительство получило поручение максимально ослабить налоги и убрать все преграды для возобновления работы малого и среднего бизнеса.
“Правительство получило сегодня четкое поручение вернуть малый и средний бизнес, убрать все, что мешает, максимально ослабить налоги, убрать все сложности. Абсолютно все, чтобы система не давила, чтобы люди знали, что они могут работать так, как они могут, там, где они могут”, — сказал президент.
Зеленский добавил, что “на время войны и для послевоенного восстановления нужна новая налоговая модель”.
“Нужно обновить и финансовые правила, чтобы люди чувствовали, что можно проявлять гибкость, чувствовали, что все деньги и ценности будут сохранены и что можно не бояться потерять что-либо, потому что государство Украина гарантирует каждому безопасность, гарантирует безопасность активам и накоплениям”, — заявил президент.
Конкретные шаги
Финансовый комитет Верховной Рады подготовил законопроект о поддержке граждан и бизнеса в Украине на период действия военного положения. Он предусматривает, в частности, ослабления для ФОПов и отмену акцизов на топливо.
Кроме того, законопроект предусматривает возможность физическим лицам и предприятиям с оборотом до 10 млрд грн уплачивать единый налог с оборота в объеме 2% по правилам, установленным для 3-й группы плательщиков единого налога, то есть с освобождением от налога на прибыль, НДС и других платежей.
После принятия проекта закона для физических лиц-предпринимателей 1-й и 2-й групп уплата единого налога будет добровольной.
Вместе с тем, определены особенности начисления отдельных налогов и сборов в условиях военного положения, в частности ЕСВ, платы за землю, экологического налога. Предлагается уменьшение НДС до 7%.
Рада также проголосует за освобождение потребителей от ответственности перед кредитодателем за просрочку выполнения обязательств по договору о потребительском кредите.
Месячное вознаграждение госслужащих предлагается ограничить 10 минимальными заработными платами (не более 65 000 тысячами гривен).