Фото: SUD.UA
НАБУ и САП уже обратились к Зеленскому
Верховная Рада сегодня приняла закон, который существенно повлияет на работу НАБУ и САП. Документ еще должен подписать президент.
Верховная Рада Украины поддержала законопроект №12414, который ограничивает независимость Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП). За соответствующее решение проголосовало 263 депутата.
Документ уже подписал председатель Рады Руслан Стефанчук, следующий, кто это должен сделать – президент. По неподтвержденной информации, Владимир Зеленский все же поставил свою подпись.
Какие были полномочия
НАБУ – это центральный орган исполнительной власти со специальным статусом, который предупреждал, выявлял, прекращал, расследовал и раскрывал коррупционные и другие уголовные правонарушения, отнесённые к его подсудности, а также предотвращал совершение новых.
САП – это самостоятельный орган прокуратуры, который процессуально руководит делами НАБУ.
Изменения в работе органов
Законопроект № 12414 предусматривает существенное усиление роли Генерального прокурора. Теперь он получает право:
-
требовать любое уголовное производство для проверки, включая возможность предоставить такой доступ любому другому прокурору;
-
давать обязательные письменные указания детективам;
-
закрыть расследование по требованию стороны защиты;
-
самостоятельно решать споры о подсудности;
-
самостоятельно подписывать подозрения топ-чиновникам;
-
руководитель САП теряет право входить в группу прокуроров – это решает только Генеральный прокурор.
Кроме этого, как отмечают аналитики Лаборатории законодательных инициатив, документ отменяет так называемую "исключительную подсудность" в уголовных производствах, отнесенных к подсудности НАБУ и САП. Ее отменяют полностью – Генеральный прокурор сможет передавать любые производства в любом направлении.
Также отменяются большинство положений, предоставляющих САП процессуальную независимость в топ-коррупционных делах. Закрытие уголовного производства в отношении подозреваемого (например, после анонсированного аудита производств) в отношении других лиц станет предметом "торга", добавляют аналитики.
"Предлагается предоставить право подозреваемому спецсубъекту – должностному лицу категории "А", депутату, судье, руководителю крупного предприятия с большой долей государственной или коммунальной собственности и т.д. – заявлять ходатайство о закрытии производства и в отношении себя. Однако такое ходатайство будет направляться напрямую Генеральному прокурору. Фактически подозреваемому необходимо будет "просто договориться" с Генеральным прокурором, ведь именно он теперь будет решать судьбу топ-коррупционных и всех других дел от их начала и до завершения", – говорится в анализе.
Еще одно изменение – это продление действия на срок 3 года после прекращения или отмены военного положения всех дополнительных инструментов, предусмотренных ст. 615 УПК Украины (особенности расследования в условиях военного положения).
Что говорят в НАБУ и САП
Отметим, что накануне сотрудники СБУ и прокуратуры провели как минимум 70 обысков в отношении 15 сотрудников НАБУ. Основаниями для этих действий в подавляющем большинстве случаев было участие сотрудников НАБУ в дорожно-транспортных происшествиях. Однако некоторым сотрудникам инкриминируют возможные связи с Россией.
Параллельно начата внеплановая проверка состояния охраны государственной тайны, инициированная СБУ. Она касается сотрудников НАБУ, которые имеют доступ к государственной тайне и к проведению негласных следственных (розыскных) действий.
Сегодня директор НАБУ Семен Кривонос и руководитель САП Александр Клименко на брифинге в Киеве заявили, что законопроект №12414 фактически разрушает независимость ведомств.
"Сейчас фактически была уничтожена антикоррупционная инфраструктура – то, что создавалось как запрос Евромайдана, как запрос общества, как запрос на борьбу с высокопоставленной коррупцией. Сегодня это было уничтожено, в том числе лицами, в отношении которых предъявлены подозрения антикоррупционной прокуратурой", – заявил Кривонос и добавил, что НАБУ и САП выступают "категорически против этого".
Клименко и Кривонос призвали президента не подписывать этот законопроект и вернуть его с соответствующим вето.
Реакция Евросоюза
Брюссель предупредил Киев, что "независимость антикоррупционных органов – ключ к реформам и финансовой помощи".
"НАБУ и САП должны быть независимыми для борьбы с коррупцией и доверия общественности", – сказал представитель Еврокомиссии Гийом Мерсье.
Он напомнил, что ЕС предоставляет миллиарды только при условии прогресса в реформах, прозрачности и верховенства права, поэтому намекает, что это может стоить Украине поддержки.
"Сохранить достижения реформ сейчас важнее, чем когда-либо", – добавил Мерсье.
Новости от Корреспондент.net в Telegram и WhatsApp. Подписывайтесь на наши каналы https://t.me/korrespondentnet и WhatsApp