Ъ: Эксперты констатируют замедление евроинтеграционных усилий Киева

В Киеве обнародованы данные общественного мониторинга прогресса Украины при выполнении повестки дня ассоциации (ПДА), определяющей направления сотрудничества Украины и ЕС, пишет издание Коммерсантъ-Украина в статье Окно в Европу прикрыли.

Общественный мониторинг ПДА проводится консорциумом из 30 экспертов при финансировании фонда Відродження. Его результаты традиционно вызывают недовольство действующей власти, заявляющей о намного лучших результатах своей работы. Эксперты выделили 78 приоритетов из утвержденного правительством плана выполнения ПДА на 2011-первую половину 2012 года.

Как утверждается в отчете, действия Украины достаточны для выполнения ПДА по 13 пунктам. Еще по 14 деятельность власти оценивается как "полностью недостаточная", в 40 случаях она "позволяет выполнить приоритет частично". По 11 пунктам уровень достигнутого прогресса оценить сложно из-за закрытости информации о деятельности властей, пишет газета.

В отчете за 2010 год оценки экспертов были ниже. Тогда также оценивались 78 приоритетов, лишь по четырем из них констатировалось достаточное, а по 37 - частичное выполнение. Тем не менее эксперты говорят о замедлении работы в 2011 году по большинству направлений. "Активность в сфере экономики в этом году несколько ниже. Но это компенсировалось тем, что мы завершили переговоры о зоне свободной торговли", - заявила Ъ директор по научной работе Института экономических исследований и политических консультаций Вероника Мовчан.

Наихудшие показатели констатируются в выполнении Украиной политических обязательств перед ЕС, где не выполнены ключевые задачи. В частности, не начата работа над конституционной реформой; не принят избирательный кодекс, а в законопроект о выборах народных депутатов внесены изменения, не согласованные с Венецианской комиссией. "В сфере политического диалога работа не стала активнее в сравнении с 2010 годом", - заявила глава совета Украинского независимого центра политических исследований Юлия Тищенко.

Единственным направлением, где Украина показала безусловный прогресс, стало сотрудничество в сфере юстиции, частью которого является визовый диалог. "В этом году произошли качественные сдвиги. С мая по октябрь приняты пять важных законов, еще несколько - в разработке. Это демонстрирует, что наличие важной, привлекательной цели способно мобилизовать государственную машину. Такой целью стала перспектива отмены визового режима с ЕС", - отметил научный директор Института евроатлантического сотрудничества Александр Сушко.

В МИДе согласны лишь с оценкой Сушко и утверждают, что по остальным разделам ПДА Украина также показала значительный прогресс в сравнении с прошлым годом. "Мы сейчас готовим внутренний мониторинг выполнения ПДА. По нашим оценкам, задача выполнена по большинству показателей, которые предполагают принятие законов. По остальным приоритетам у нас также есть прогресс. Нужно отказаться от оценок "зачет" или "не зачет" при оценивании выполнения ПДА. Система намного сложнее", - заявил Ъ глава департамента Евросоюза МИДа Всеволод Ченцов.

Эксперты не согласны с мнением Ченцова по поводу прогресса Украины по всем пунктам ПДА и отмечают противоположные тенденции в разделе о политическом диалоге. "Формально Киев принимает некие решения (для выполнения ПДА), но они зачастую не приближают, а только отдаляют Украину от Европы", - считает эксперт Центра политико-правовых реформ Александр Банчук.