Ъ: Новый законопроект о высшем образовании расширяет автономию вузов

Вчера, 3 декабря, Кабмин Украины утвердил законопроект о высшем образовании. Документ передает часть функций Минобразования коллегиальному органу - Национальному агентству по вопросам качества образования и расширяет автономию вузов, пишет Коммерсантъ-Украина.

"Документ был одобрен с условием его согласования в Министерстве финансов, Министерстве образования и науки, молодежи и спорта, а также в Министерстве внутренних дел", - заявил Тигипко. 

Последняя редакция документа предусматривает поэтапное повышение стипендии до уровня прожиточного минимума, а также передачу части полномочий Минобразования новому коллегиальному органу - Национальному агентству по вопросам качества образования. Агентство уполномочено анализировать качество и разрабатывать стандарты образования, проводить лицензионную экспертизу вузов, формировать перечень и проводить аккредитацию специальностей, аттестацию научных степеней. Статус агентства в проекте не уточняется, указывается лишь, что работает оно на общественных началах и состоит из двух представителей Академии наук, 9 - вузов, 3 - общественных организаций, представляющих интересы работодателей, и одного представителя органов студенческого самоуправления. 

Документ также устанавливает четыре типа вузов - университет, академия, институт и колледж, а также расширяет их финансовую и академическую автономию. Вузам предлагается разрешить выдавать дипломы собственного образца, открывать депозитные счета в коммерческих банках и использовать на собственное усмотрение доходы от платных услуг. 

Отчисления и перевод студентов предлагается согласовывать с органами студенческого самоуправления, а ученым советам вузов, разрешается принимать активное участие в управлении учебным заведением. В частности, утверждать учебный и финансовый планы, назначать деканов и руководителей подразделений. По мнению первого заместителя министра образования и науки, молодежи и спорта Евгения Сулимы, этот пункт вводит двоевластие в вузах: "Руководитель ученого совета будет иметь полномочия ректора, при этом не имея никаких обязательств". Вместе с тем в министерстве одобрили появившийся в проекте запрет претендовать на звание национальных и исследовательских для частных вузов. 

Сулима также раскритиковал норму, касающуюся полномочий Национального агентства по вопросам качества образования: "Документ несбалансирован. Что это за новая структура, агентство, которое имеет функции центрального органа исполнительной власти и при этом им не является? Надеюсь, его еще будут дорабатывать после подписи премьера".

Окончательный вариант законопроекта одобрили представители студенческих профсоюзов. "Это максимум, чего нам удалось достичь в процессе длительных переговоров с Минобразования", - заявила изданию активистка общественного движения Відсіч Екатерина Чепура. Ее поддержал президент Киево-Могилянской академии Сергей Квит: "Проект закона может смело приниматься в таком виде. Он несет прогресс для украинского образовательного пространства". 

Напомним, в феврале премьер-министр Украины Николай Азаров сообщил, что Кабинет министров решил доработать законопроект о высшем образовании: "Было принято решение о том, чтобы отозвать законопроект № 9655 из Верховной Рады и доработать представленный на заседании правительства новый законопроект". Доработать этот законопроект было поручено Тигипко с участием министров юстиции, экономики и финансов.

В 2011 году Украиной прокатались волна студенческих протестов. Молодежь протестовала против правительственных инициатив в сфере образования.