Фото: Reuters
Юристы обнаружили массу погрешностей и нарушений правовых норм в постановлении Кабмина о финансировании Донбасса
У государства нет правовых оснований замораживать выплаты жителям неподконтрольных территорий, говорят эксперты.
7 ноября Кабмин Украины принял постановление, согласно которому все бюджетные учреждения с подконтрольной сепаратистам территории Донбасса до 1 декабря должны быть переведены в мирные регионы. Выплаты бюджетникам возобновят только после возвращения территории под контроль украинской власти. Зарплаты и пенсии выдадут только тем, кто переехал из зоны АТО и стал на учет. Юристы отмечают, что нормативный акт имеет много проблемных моментов и требует изменений.
Как рассказала в комментарии Корреспондент.net юрист гражданской инициативы "Восток – SOS" Ольга Аношкина, этим постановлением государство урегулировало вопрос работников бюджетных сфер, которые переехали из зоны АТО. При этом нет никаких гарантий для сотрудников частных организаций и для тех бюджетников, чьи предприятия все же остаются на оккупированной территории. Также незащищенными остаются студенты, чьи учебные заведения так и не переехали из зоны АТО.
"Еще далеко не все бюджетные предприятия переведены и не факт, что вообще они будут переведены. Это остается проблемным вопросом. У этих людей должны быть гарантии по выплате зарплат в случае переезда из оккупированной территории", - отмечает юрист.
Также она выделяет еще одну проблему данного постановления. "В нем содержится пункт о том, что право на перевод пенсий и других социальных выплат имеют люди, которые переехали и перерегистрировались как переселенцы. Для этого обязательно получение справки переселенца. Но там не сказано, что делать людям, которые написали заявления о переводе пенсий до 1 октября, то есть до вступления в силу постановления о регистрации переселенцев (пост. №509 – ред.). Наша организация отправила в Пенсионный фонд запросы по этому поводу, пока ответа нет", - отмечает Аношкина.
В свою очередь специалисты Юридической коллегии Омега-Вердикт Глеб Омельченко и Наталья Омельченко поясняют, что постановка на учет и получение справки о взятии на учет перемещенного лица является его правом, а не обязанностью. Тем не менее, для получения выплат, предусмотренных Постановлением 595, просто необходимо стать на учет и иметь справку об этом. Для этого "совершеннолетнее лицо, которое перемещается, обращается лично или через законного представителя с заявлением установленного образца (выдается на месте взятия на учет) в структурное подразделение органов социальной защиты (в определенных случаях – к должностному лицу, ответственному за размещение), или в жилищно-эксплуатационную организацию. Справка бесплатно непосредственно в день подачи заявления".
При этом юристы подчеркивают, что правовых оснований не выплачивать деньги из бюджета гражданам, зарегистрированным в населенных пунктах Донецкой и Луганской областях на "временно неконтролируемых территориях", нет. "Данные территории не признаны оккупированными, программ, обеспечивающей защиту прав граждан Украины на этих территориях, нет. Граждане, проживающие на этих территориях, имеют равные права с другими гражданами Украины. Положение, согласно которому выплаты возобновят только после возвращения территории под контроль органов государственной власти Украины, ущемляет гражданские права и права человека и является антиконституционным", - заключают юристы.
Они сетуют, что даже в случае перемещения предприятия или организации, либо возвращения территории их расположения под контроль органов государственной власти не определено, в какие сроки будут произведены выплаты задолженности. К тому же, под сомнение поставили само решение перевести все бюджетные организации. "Не ясно, каким образом планируется переместить, а тем более до 1 декабря 2014 года, все школы, детсады, больницы, производственные предприятия и т.д".
Специалисты отмечают, что при правовом анализе, в постановлении обнаружено еще много неточностей. Таким образом, констатируют эксперты, постановление КМУ №595 требует существенных доработок и устранения норм, противоречащих Конституции Украины.
Как сообщал Корреспондент.net, Украина будет финансировать только подконтрольные Киеву районы Донбасса, а газ и электричество будут поставляться на оккупированные ДНР и ЛНР территории, чтобы не допустить гуманитарной катастрофы в зоне АТО.
7 ноября Кабмин принял постановление №595, согласно которому все бюджетные организации Донецкой и Луганской областей на территориях, контролируемых сепаратистами, должны быть переведены на подконтрольные украинским властям территории до 1 декабря.