Восточная политика - это свежий воздух польской внешней политики. Если мы потеряем возможность участия во взаимоотношениях между Западом и Украиной, то вся наша внешняя политика задохнется, сведется к трансграничным отношениям, пишет на страницах Gazeta Wyborcza заместитель министра иностранных дел в правительстве Качиньского, депутат польского Сейма Павел Коваль.
Когда я более месяца назад указывал на ошибки восточной политики
правительства Туска, оппоненты отвечали: "Он из PiS (партия Право и справедливость, которая находится в оппозиции - ред.), и иначе говорить
не может". Но вот недавно по этому поводу выступил Богдан Осадчук. После его первого выступления энтузиасты "политики улыбок"
набрали воды в рот. Поэтому цитирую очередное его заявление: "Таких
заявлений в отношении России со стороны Польши не было уже очень давно.
Можно себе представить, как потирает руки дух Романа Дмовского, и с
каким отвращением реагирует на этот пророссийский акцент дух Ежи
Гедройца", - писал Осадчук. Если бы это сказал кто-то из моих
товарищей, то его бы ожидали обиженные мины и вызов в комиссию по этике!
Не оставлять Украину
Восточная политика - это свежий воздух польской внешней политики. Если
мы потеряем возможность участия во взаимоотношениях между Западом (ЕС,
НАТО) и Украиной, Беларусью, Грузией и т.д., то вся наша внешняя
политика задохнется, сведется к трансграничным отношениям. Принятые в
начале 90-х годов решения о том, что Польша должна идти в НАТО и ЕС,
были тесно связаны с обращением к Литве, Украине и другим восточным
соседям. Этим мы обязаны доводам "Культуры", а также этосу польской
демократической оппозиции. "Польско-российской границы не существует, а
каждый, кто ее строит, должен осознать, что делает это ценой угнетения
украинцев, белорусов и литовцев. Для Польши это программа лишения
суверенитета, постоянной, смертельной угрозы, для русского народа -
программа диктатуры, развращающей общество", писали в 1977 г. в своем
совместном тексте Яцек Куронь, Антоний Мацеревич и Адам Михник.
| Дружба с Украиной прошла
испытание в 2004 году. Александр Квасьневский
после недолгого колебания встал на защиту свободных выборов на Украине |
После 1989 г. никто и никогда не оспаривал понимаемые таким образом
национальные интересы Польши. Доказательством тому служат наши
отношения с Украиной. Друзья познаются в беде. Дружба с Украиной прошла
испытание в 2004 году.
Александр Квасьневский
после недолгого колебания встал на защиту свободных выборов на Украине.
Вместе с тем, он и президент Литвы Валдас Адамкус вынудили Евросоюз
перейти от лозунгов к действиям и активно поддержать украинскую
демократию.
Это переломный момент наших размышлений. Многие
россияне так и не простили нам этого шага. Тысячи польских наблюдателей
на выборах 2004 г. были для украинцев армией спасения демократии, а для
многих россиян - бельмом на глазу. При всех отличиях многие сходства
между президентствами Квасьневского и
Леха Качиньского
имеют место именно в том, что касается восточного направления внешней
политики Польши. В отношениях с Украиной удалось преодолеть
исторические проблемы и развить сотрудничество в столь многих сферах,
что здесь их невозможно перечислить. Символическими знаками совместно
пройденного пути стало примирение на Кладбище Орлят во Львове и встреча
у могил в Павлокоме. Польша сотрудничает с Украиной на ее пути в ЕС и
НАТО, требует для Украины ассоциированного членства в ЕС, а в будущем -
открытых дверей в Евросоюз. Мы участвуем в деятельности ГУАМ,
единственной независимой от России организации государств
постсоветского пространства. Начатый когда-то вместе с Украиной проект "Одесса-Гданьск" стал основой интересной конфигурации региональной
политики, в которой со стороны ЕС уже сегодня участвует Литва и, в
определенном смысле, Чехия, а со стороны восточных соседей ЕС -
Украина, Грузия и Азербайджан. В значительной мере это плоды последних
лет.
| Тысячи польских наблюдателей
на выборах 2004 году были для украинцев армией спасения демократии, а для
многих россиян - бельмом на глазу |
Разумеется, решены не все вопросы. Еще много нужно сделать
в области исторических проблем, обмена молодежью, улучшения положения
польского меньшинства в Украине и украинского - в Польше. Евро-2012
по-прежнему остается большим шансом, а не хорошо реализованным проектом.
Преждевременное кокетничанье
Между тем, отношения с Россией после 1989 г., за исключением короткого
потепления при Ельцине, складывались плохо. Почти каждое польское
правительства старалось их исправить, и ни одному из них этого не
удалось. Многие вопросы по-прежнему не решены: правда о Катыни,
судоходство по Калининградскому заливу, память о Красной Армии в
Польше, Nord Stream по дну Балтийского моря, постоянные попытки создать
нам в европейских салонах репутацию "ненормальных", использование
эмбарго в качестве элемента давления. Самое известное эмбарго было
введено после выборов 2005 г., которые выиграл PiS, когда еще шли
разговоры о коалиции с "Гражданской платформой". По мнению многих
экспертов, это было наказанием за оранжевую революцию на Украине.
Настоящим сучком в глазу для многих в России стало наше стремление к
энергетической независимости и политика на Востоке. Несмотря на это,
поляки любят русских и Россию, но, к сожалению, им приходится ждать,
пока она, наконец, признает, что Польша и Украина - точно такая же
заграница, как Дания или Марокко.
| Несмотря на это,
поляки любят русских и Россию, но, к сожалению, им приходится ждать,
пока она, наконец, признает, что Польша и Украина - точно такая же
заграница, как Дания или Марокко |
Явные проблемы с определением
принципов польской политики на Востоке и Севере начались с год назад,
когда главные политики "Платформы" не оказали реальной поддержки
энергетической политике правительства Ярослава Качиньского. В первый
день краковского саммита Сейм и СМИ неожиданно стали ареной атак
оппозиции на восточную политику правительства. В избирательной кампании
2007 г. "Гражданская платформа" обещала скорое улучшение отношений с
Россией, а вину за их чахлость возлагала на польское правительство. Но
надежды тех, кто считал, что после выборов придет отрезвление, не
оправдались. И новый премьер и новый министр иностранных дел, в отличие
от практически всех своих предшественников в свободной Польше, решили
посетить Москву до визита в Киев. Разумеется, то в каком порядке были
совершены визиты, может быть стечением обстоятельств, но это останется
символом ослабление курса польской политики на Востоке.
Первый
период правления Туска не будет записан золотыми буквами в историю
восточной политики. Насколько мне известно, сразу же после вступления в
должность Туск принял посла Российской Федерации - первым из всего
дипломатического корпуса. После встречи было объявлено, что Польша
снимает свои оговорки относительно начала переговоров о вступлении
России в
ОЭСР.
Так отправилось на свалку данное в экспозе премьера обещание о том, что
направления внешней политики он будет устанавливать совместно с
президентом и оппозицией. Вслед за этим Россия начала постепенно
отменять барьеры в торговле мясом и продукцией растениеводства,
введенные после победы PiS на выборах в 2005 г. Раз в две недели мы
читали "бегущей строкой", что Россия только что отменила эмбарго.
Сегодня уже мало кто сможет сказать, сколько этого эмбарго было, в
конце концов, отменено. Кульминацией "политики улыбок" с Россией были
два символических события. Первое - телемост вице-маршала Сейма Стефана Неселовского и
Сергея Ястржембского.
Вроде бы ничего особенного, но наблюдатели обратили внимание на
беспрецедентность ситуации, при которой без зазрения совести
принимаются покровительственные похвалы в адрес нового правительства за
то, что уже нет старого. Причем от политика, который в последние годы
особенно усердствовал в словесных атаках на Польшу (избавлю читателей
от приведения многочисленных примеров таковых). Вторым была
пресс-конференция министров иностранных дел Сикорского и Лаврова после
их встречи в Москве. Тогда Лавров высказался в том духе, что Россия не
будет оказывать влияния на суверенные решения Польши по вопросам
безопасности. Вроде бы ничего особенного, но это показывает, как Россия
хочет воспользоваться варшавской "политикой улыбок" в собственных
целях. И, может быть, самое важное: начатые энергетические проекты не
получили однозначной политической поддержки.
|
С Россией разговаривать надо. Это очевидно и ни для кого не подлежит
сомнению. Проблема, как всегда, в деталях: когда, на каких принципах
и о чем, и как кто кого понимает |
На самом деле,
трудно принять всерьез тезис о том, что именно польское правительство
виновато в состоянии отношений с Россией или что оно не приложило
соответствующих усилий к тому, чтобы они стали лучше. Напомню о визите
Меллера после выборов 2005 г. и о визите Ястржембского в Польшу. Между
тем, кабинет Туска, желая отличиться в демонстрации готовности
исправить отношения с Россией, в определенный момент перешел своими
декларациями и действиями границы допустимого. И после реакции главы
государства и политиков оппозиции они также вызвали реакцию многих
независимых авторитетов. К сожалению, лишь публичные выступления и
сомнения Осадчука, Марчиняка, Станишкис, Новака и даже Ротфельда,
которых никто не заподозрит в принадлежности к PiS, несколько
затормозили странный энтузиазм. Заявления Рогозина, Косачева, Маркова и
других лидеров российского общественного мнения стали ушатом холодной
воды и, вероятно, тоже послужили премьеру информацией к размышлению. В
его окружении оказались эксперты, которые, по моему мнению, понимали
серьезность ситуации.
Дональд Туск
воспользовался случаем, чтобы все-таки пообщаться с Лехом Качиньским
накануне визита в Москву, в котором также участвует представитель
канцелярии президента. Правительство немедленно прекратило обещать
чудеса в отношениях с Россией. Ключевую роль сыграли доводы президента,
который подверг критике курс польской внешней политики. Может быть, она
уже скорректирована на благо Польши?
Жестко, но уважительно
С Россией разговаривать надо. Это очевидно и ни для кого не подлежит
сомнению. Проблема, как всегда, в деталях: когда, на каких принципах
и о чем, и как кто кого понимает.
Но остыли не все горячие
головы. После бесед с некоторыми коллегами по МИДу я знаю, что есть еще
такие, кто верит в то, что путь, избранный после выборов, правилен и
ведет к цели. Поэтому я предложу смелый интеллектуальный опыт.
Представим себе такой сценарий: после 1989 г. Польша признала
независимость Украины лишь через несколько месяцев после ее
провозглашения, вместо того, чтобы поддержать независимость Литвы,
выступила за создание польской автономии в Литве, начала создавать
НАТО-бис, в состав которого вошли бы государства Центральной Европы и -
после больших трений с Россией - Литва, Латвия и Эстония. Согласилась
на "условное" продление пребывания российских войск в Польше, скажем,
еще на два года. Думаю, ни одного разумного человека не нужно убеждать
в том, что даже такой сценарий не изменил бы Россию и ее отношение к
нашей части Европы, а Польша была бы в страшном положении. Ведь ключ к
ожидаемому исправлению отношений с нашим северным соседом лежит в
Кремле, а не в Варшаве.
| В отношении Украины наша
политика должна заключаться в поддержке ее прозападных устремлений, в
ведении честного исторического диалога, четком, искреннем разговоре о
проблемах в сотрудничестве - ведь таковые существуют |
Польша выбрала свой политический путь,
у нее есть проверенные друзья на Востоке. В отношении Украины наша
политика должна заключаться в поддержке ее прозападных устремлений, в
ведении честного исторического диалога, четком, искреннем разговоре о
проблемах в сотрудничестве - ведь таковые существуют. В более широком
контексте - в создании мощных региональных коалиций: для решения
энергетических вопросов, организации Евро-2012. Возможно, через
несколько десятилетий окажется, что ничто так сильно не связало Украину
с Европой и Польшей, как футбол. Польша должна сохранить активность в
отношениях с Украиной, а также Грузией и Азербайджаном, продолжать
работу с Беларусью. В контексте ЕС она должна стремиться к оживлению
политики соседства и поддержанию явной активности на Востоке. В этом
нужно искать поддержки государств-членов ЕС, особенно, наших соседей,
начиная с Литвы и Чехии.
Дональд Туск поехал в Москву. Время
для оценки самого визита настанет по его окончании. Сегодня достаточно
сказать, что у Польши нет времени на внешнеполитические эксперименты. У
нас нет времени на - как пишет Осадчук - всякий вздор, обшие, ничем
не подкрепленные фразы, звучащие из уст некоторых наших политиков.
Время для хороших отношений с Россией еще настанет - может, быстрее,
чем мы ожидаем. С Россией нужно действовать жестко и последовательно,
откровенно и уважительно представляя нашу точку зрения, не поддаваться
иллюзиям, не бросаться словами, особенно такими, что усиливают
напряженность. Стараться, когда это возможно, решать проблемы в
контексте ЕС. В отношении других проявлять терпение.
Перевод с польского Иносми