Каковы итоги переговоров в Стамбуле относительно пролонгирования действия зерновой инициативы и кому они выгодны.
В Стамбуле завершились переговоры по функционированию Черноморской зерновой инициативы. Каковы итоги и как решение скажется на Украине?
Переговоры будут продолжены
По словам Министра развития общин, территорий и инфраструктуры Александра Кубракова в Стамбуле завершились переговоры по функционированию Черноморской зерновой инициативы.
“ООН и Турция как подписанты инициативы понимают, что зерновая инициатива критически важна для мировой продовольственной безопасности и должна стабильно функционировать. Поэтому по их предложению дальнейшие консультации по разблокированию Инициативы будут продолжены в онлайн-формате”, – сказал он.
Заявление неоднозначное и в нем речь не идет ни о продлении соглашения, ни тем более о сроках.
Со своей стороны официальные представители Турции заявляют, что переговоры о продлении соглашения, предусматривающего экспорт зерна из Украины через Черное море, близятся к завершению.
“Мы идем к договоренности о продлении зернового соглашения”, - заявил министр обороны Турции Хулуси Акар.
По словам Кубракова, украинская делегация подчеркнула, что “зерновая инициатива” должна быть продолжена и расширена, ведь это обеспечит прогнозируемость мировому и украинскому рынкам.
“Но, прежде всего, нужно возобновить регистрацию входящего флота и проведение инспекций без искусственных задержек и в соответствии с процедурами Совместного координационного центра”, - добавил министр.
В то же время, в Центре стратегических коммуникаций считают, что Россия злоупотребляет своими полномочиями в рамках зерновой инициативы для умышленного торможения трафика судов, поддерживая режим полублокады. Москва выдвигает неприемлемые условия (отмена важных санкций) для пролонгации зерновой инициативы.
Напомним, Черноморская зерновая инициатива, объявленная в июле 2022 г. после дипломатических усилий ООН и Турции, позволила Украине экспортировать зерно через порты Черного моря. Но Россия еще не взяла на себя обязательства по третьему продлению соглашения, действующий срок договоренностей истекает 18 мая.
Кому выгодна сложившаяся ситуация?
Эксперты признают, что переговоры идут сложно и считают такое положение вещей на руку России.
Так, Александр Болтян, аналитик компании Esperio, говорит, что ситуация с зерновым соглашением неоднозначна. Тот факт, что эта политическая игра неоспорим. От “соглашения Эрдогана” очевидно выигрывала Турция, Украина, но не Россия. Турция использовала украинское зерно для переработки в муку, которую затем продавала в страны ЕС, из-за чего и появились проблемы с демпингом и запретом на ввоз продукции в 2023 г. Поэтому в конечном итоге выиграла именно Россия. Страна агрессор с начала текущего года увеличила поставки зерна в Алжир (в 3,7 раза), Пакистан (в 2,5 раза), ведутся переговоры по экспорту в Нигерию. Выходит, что несмотря на поступление в Алжир зерна из Франции, в 2022-2023 гг. они предпочли более дешевое зерно из России. Готовы ли бедные страны уступить дешевое предложение для политических амбиций других стран? Эксперт считает, что нет.
Соответственно, зерновым соглашением Россия столкнула Украину со странами ЕС, поэтому теперь мы и получили ситуацию с запретом импорта нашей продукции. И дальнейшие шаги по продлению “зернового соглашения” будут зависеть от того, хочет ли Турция ввозить украинскую продукцию или нет. Если соглашение будет продолжено, то Украине придется конкурировать с низкими ценами на продукцию из РФ на дешевых рынках. В общем, это может способствовать снижению инфляционного давления по всему миру, поскольку страны поймут, что товары могут быть дешевле и на мировых биржах цены будут опускаться. Второй вариант, менее благоприятный, – снижение цен на сельскохозяйственную продукцию приведет к снижению объемов посевных. А это может усугубить проблемы нехватки продовольственных ресурсов в мире и будет способствовать поддержанию цен на зерновые культуры. Если Россия сейчас может позволить себе работать в убыток, то у нас такой опции нет, средства страны идут на войну, поддержку банковского сектора, выплату внешних кредитов и кредитование бизнеса, но вряд ли у нас найдутся деньги на субсидии для агробизнеса. И так государство продлило на текущий год бюджетные субсидии на единицу обработанных угодий сельскохозяйственного назначения (1 га) для осуществления сельскохозяйственной деятельности. Кроме того, государство поддерживает предприятия за содержание крупного рогатого скота (коров) всех направлений продуктивности. Вмешаться в бюджет страны в середине года и что-то изменить в сторону расширения финансирования агробизнеса вряд ли удастся.
Выходит, что зерновое соглашение даст нам выход на внешнюю арену, но цены нужно будет опускать. Если зерновой коридор не заработает, то нам нужно озадачиться вопросом хранения и переработки всех объемов самостоятельно и формированием продуктовых запасов.
В то же время, если в странах ЕС случится неурожай из-за высоких температур, то все запреты на импорт будут отменены позже и мы должны быть готовы увеличить снабжение наземным транспортом.
В свою очередь Александр Охрименко, президент Украинского аналитического центра соглашается с коллегой в том, что переговоры продвигаются сложно. Но, по его мнению, есть надежда, что стороны договорятся. Хотя может быть не так быстро, как это нужно Украине. Для экспорта Украины очень важен зерновой коридор и поэтому нужно “дожать” Россию и добиться продолжения действия “зернового соглашения”. Без коридора экспорт Украины упадет и будет проблема с валютой и экономикой. Без него нужно будет искать новые рынки сбыта, тем более что есть проблемы с экспортом зерна в ЕС. Во многом Россия специально выступает против этого коридора, понимая, что это удар по экономике Украины. Россия видит, что ЕС тоже блокирует украинское зерно.
Определенные успехи есть
В преддверии переговоров Турция объявила о своих успехах в возобновлении работы зерновой инициативы. Несмотря на это 1-7 мая (40-я неделя работы зернового коридора) объем экспортируемой из морских портов Одесской области агропродукции уменьшился по сравнению с предыдущей неделей на 10% до 404 тыс. т., что является наименьшим показателем недельных отгрузок за весь период работы зернового коридора. За указанный период было загружено только 11 кораблей, как и на прошлой неделе. Эти суда завершили загрузку, но все еще остаются в ожидании инспекции, необходимой для продолжения движения
Основными позициями экспорта на 40 неделе работы зернового коридора стали: пшеница – 41% всех отгрузок, кукуруза – 40%,
подсолнечное масло – 13%. Покупателями украинской агропродукции были страны Азии (Китай, Турция и Бангладеш), Европы (Испания и Нидерланды) и Африки (Тунис и Марокко). Всего за весь период работы зернового коридора Украина экспортировала им 29,7 млн т агропродукции.
Несмотря на уменьшение объемов поставок зерна из Украины накануне переговоров о продлении зерновой инициативы, коридор все же заработал, а заявления турецкой стороны относительно наличия предварительных договоренностей дают надежду на пролонгирование срока действия соглашения.
Виктория Хаджирадева