Множественное гражданство: что предлагает власть

Разговоры о предоставлении украинцам возможности получать несколько гражданств ходят давно. Но к переходу от слов к делу власть подталкивают вынужденные переселенцы, строящие новую жизнь за границей.

Проекты законов – есть

2 декабря 2021 года президент Украины Владимир Зеленский внес в Верховную Раду законопроекты, которые, в частности, разрешают множественное (двойное) гражданство и устанавливают ответственность за его сокрытие для чиновников.

Но война изменила правила.

"С началом войны вся работа над законом как-то остановилась, трудно спрогнозировать, когда теперь парламент вернется к изменениям в закон о гражданстве",- рассказывал в июле 2022 года депутат от Слуги народа, который занимался этим вопросом ранее.

В сентябре 2022 года нардепы должны были рассмотреть два законопроекта по урегулированию вопроса двойного гражданства: 6368-д и 6369-д. Тогда депутат Ярослав Железняк рассказывал, что документ под номером 6368-д существенно дополняет перечень оснований для потери и приобретения гражданства Украины и предусматривает определенную либерализацию в Украине института двойного или множественного гражданства.

Также он предусматривает усиление механизма лишения гражданства. В частности, согласно законопроекту, основаниями для потери гражданства Украины является добровольное обретение гражданства государства-агрессора или государства-оккупанта.

Нардеп уточнил, что второй законопроект №6369-д состоит во введении для претендентов на выполнение функции государства обязательного декларирования иностранного гражданства.

Документ также предусматривает порядок увольнения таких лиц в случае выявления "незадекларированного" гражданства и запрета лиц с гражданством страны-агрессора занимать должности.

Но тогда же, в сентябре, рассмотрение этих проектов было отложено. С другой стороны, в марте 2023 депутаты Верховной Рады Украины поддержали законопроект №7606. Теперь обязательным условием получения гражданства Украины станет сдача экзаменов. Получатели украинского паспорта должны будут показать свои знания по основам Конституции Украины, истории Украины, а также уровень владения государственным языком.

Однако разговоры о множественном гражданстве не прекратились. Особенно сейчас, когда украинцы строят жизнь за границей и будут пытаться получить другое гражданство.

Что предлагает Кулеба

Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба в речи для Всемирного конгресса украинцев заявил: множественное гражданство должно быть элементом государственной политики, которая поможет сохранить и развить всемирное украинское сообщество.

"Очень необходимо сохранить их связь с Родиной. Это о будущем Украины и украинства. Поэтому одним из элементов государственной политики, направленной на сохранение и развитие всемирного украинского сообщества, должно стать множественное гражданство",– сказал глава МИД.

По его словам, есть настоятельная необходимость введения множественного гражданства.

"Нужно руководствоваться не страхом раздачи чужих паспортов в Украине, а силой украинского паспорта в Украине и мире",- добавил Кулеба.

Также он подчеркнул, что государство должно открыть возможность для миллионов украинцев за границей хранить свой украинский паспорт или получить его.

Совершенным фактом должно быть то, что со вступлением Украины в Евросоюз паспорта Украины будут иметь такой же статус, как и паспорта соседних европейских государств.

"Конечно, эта политика должна воплощаться разумно. Постепенно начиная с дружественных стран-союзниц. И, конечно, любое двойное гражданство с государством-агрессором или недружественными странами должно быть запрещено",- добавил Кулеба.

Министр прав, говоря о готовности украинцев получать гражданство других стран. Как пишет Ukrayina.pl, за последние пять лет польский паспорт получили около 37 тыс. иностранцев – преимущественно граждане Украины и Беларуси. По словам президента Союза украинцев в Польше Мирослава Сороки, эта тенденция будет усиливаться, глядя на масштабы украинской эмиграции в Польше. В настоящее время в стране проживает около 3 миллионов граждан Украины, кроме того, Варшава смягчила правила предоставления гражданства жителям других государств.

По мнению эксперта, украинцы спешат оформить польское гражданство сразу по нескольким причинам - в Польше не требуют экзамена по истории или срезу политических знаний, как в Германии или Великобритании. Обязательным условием остается знание польского языка на уровне B1. Кроме того, в последние годы массово выдают Карту поляка, а ее владельцы могут получить польское гражданство через год, лица со статусом беженца за два года.

Дискуссии будут горячими

Политолог Игорь Чаленко отмечает, что согласно Конституции, двойное гражданство невозможно.

"Единого мнения, относительно введения двойного гражданства пока в Украине нет. К дискуссии должна быть привлечена украинская диаспора, которая сейчас активно помогает Украине. Однако логика такой инициативы понятна. Она происходит с 90-х годов, когда Украина получила независимость. Это было одно из пожеланий нашей диаспоры, чтобы приобщаться к развитию Украины", - говорит Чаленко в комментарии i.ua-tv.

Эксперт напоминает и о рисках двойного гражданство. Им, по мнению Чаленко, могут воспользоваться недружественные к нам страны. К примеру, Венгрия, которая раздавала сотни тысяч паспортов.

"Стою на позиции, что украинское гражданство должно быть единым, потому что это прописано. Ведь сейчас нет никаких проблем для граждан других государств получить вид на постоянное место жительства в Украине, чтобы дальше здесь работать и жить. Единственное упрощение должно быть для добровольцев, которые защищают Украину и хотят получить украинское гражданство. Многие россияне сейчас защищают Украину. У них есть проблема выхода из российского гражданства. В таких случаях можно допускать двойное гражданство, ведь эти люди ценой собственного здоровья стояли на защите нашей Родины",- резюмирует эксперт.

В свою очередь, политолог Владимир Цыбулько отмечает, что мы должны признавать тот факт, что часть беженцев, покинувших территорию Украины, не вернется домой.

"Мы должны признавать реалии. А реалии и рациональный подход состоит в том, что мы не должны обрезать этим украинцам связь с Родиной. Очевидно, что они уже начали брать гражданство других стран, и в этой части нужно думать о том, чтобы сохранить связь с людьми, рожденными в Украине. Могут меняться обстоятельства, они могут возвращаться, поэтому должны точно знать, что для них открыты украинские университеты, для них государство Украина открыто в любой момент",- говорит политолог в эфире Эспрессо.

Если после войны в Украине сформируется привлекательная экономическая ситуация, то в страну могут приехать бизнесмены украинского этнического происхождения со всего мира, подчеркивает Цыбулько.

"Также есть факт: у нас в иностранном легионе воюют тысячи людей. И мы должны отблагодарить их как минимум возможностью обрести украинское гражданство", – подчеркивает эксперт.

В свою очередь председатель правления Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко в эфире Громадського радио подчеркивает: в четвертой статье Конституции четко сказано – в Украине существует единое гражданство.

"Пока изменения в Конституцию не будут внесены, по моему мнению, изменить статус гражданства в Украине невозможно",- говорит Колиушко.

Валерия Шипуля