В ЕС одобрили планы использования доходов от замороженных активов РФ в пользу Украины. Чем ответит Россия.
Лидеры ЕС одобрили планы использования миллиардов евро, вырученных от замороженных российских активов, для помощи Украине. РФ уже угрожает зеркальными мерами.
Планы ЕС
Лидеры ЕС призвали Еврокомиссию (ЕК) “ускорить работу с целью представления предложений” по использованию доходов от конфискованных активов РФ.
По информации Financial Times, ЕК планирует представить предложения в начале декабря.
В целом западные санкции заморозили 300 млрд долл., принадлежащих российскому центральному банку (РЦБ), когда РФ начала полномасштабное вторжение в Украину.
Львиная доля этих средств – 180 млрд евро хранится в Euroclear, крупнейшем в мире депозитарии ценных бумаг со штаб-квартирой в Брюсселе.
Недавно Euroclear заявил, что заработал около 3 млрд евро на замороженных российских активах только за первые девять месяцев этого года по сравнению с 347 млн евро за аналогичный период 2022 г., и этот рост обусловлен ростом процентных ставок.
Выплаты купонов и погашение облигаций по обездвиженным российским активам застряли в Euroclear, поскольку они не могут быть выплачены находящимся под санкциями клиентам. Депозитарий ценных бумаг регулярно реинвестирует такие денежные остатки, а рост процентных ставок означает, что Euroclear зарабатывает больше благодаря этим инвестициям.
В Reuters говорят, что проблема с использованием суверенных активов России состоит в том, что они юридически принадлежат государству и, в отличие от частных активов, механизма их конфискации не существует.
Кроме того, есть еще позиция Бельгии, где находится клиринговый центр Euroclear. Там говорят, что хотят принятия решения на уровне не только ЕС, а сразу Группы семи, опасаясь оттока клиентов Euroclear в другие клиринговые центры.
В свою очередь Европейский центральный банк (ЕЦБ) предупредил о потенциальных рисках для евро, связанных с доступом к этим поступлениям, предостерегая, что это может побудить другие центральные банки отказаться от своих деноминированных в евро активов и ослабить валюту.
Известно также, что некоторые страны-члены ЕС, такие как Германия и Франция ранее скептически относились к планам отдать Украине российские деньги из-за юридических проблем, связанных с правом собственности на средства. Эти опасения были развеяны, когда министр финансов США Джанет Йеллен поддержала идею снятия сливок с непредвиденных прибылей. “Группа семи” также поддержала эти планы.
Как известно, Брюссель находится в регулярном контакте с Лондоном и Вашингтоном для обеспечения синхронизации их подходов.
Поэтому чиновники ЕС ищут пути поступления этих средств в Украину.
Ожидается, что декабрьские предложения ЕК разъяснят юридические обязательства по непредвиденным прибылям в депозитариях ценных бумаг. Предполагается, что на следующем этапе, который ожидается в следующем году, будет представлено законодательство, которое позволит фактически изъять и перераспределить эти средства в пользу Киева.
В то же время, украинские эксперты считают, что этого не произойдет.
Так, по мнению Александра Охрименко, президента Украинского аналитического центра, ЕС не даст нам денег РФ.
“Ничего не будет. Нет механизма конфискации активов. Будут только громкие заявления, а денег не будет. В Европе очень бережно относятся к праву собственности, потому там просто не станут этого делать. Процентов от российских денег мы тоже не получим, это также чужая собственность”, - считает эксперт.
Есть еще одна идея – ввести налог на российские денежные средства. По информации Bloomberg, вполне вероятно, что в ЕС усилятся дискуссии по предложению ввести налог на прибыль от инвестиции российских активов и передать вырученные средства на восстановление Украины.
Охрименко говорит, что идея ввести налог в размере 100% на доходы от конфискованного российского имущества интересна, но в Европе нельзя вводить налоги задним числом, так что и это не сработает.
В свою очередь Алексей Кущ, эксперт аналитической компании Объединенная Украина тоже считает, что ЕС не может себе позволить такое. Именно поэтому ЕЦБ заявил, что любые действия по заблокированным российским активам приведут к подрыву доверия к институту евро как к мировой валюте.
По мнению эксперта, экспроприация нескольких десятков миллиардов евро российских активов может привести к выходу из евровалюты десятков азиатских, африканских и латиноамериканских стран.
Они перестанут держать в евро резервы своих центральных банков, а инвесторы перестанут покупать долговые ценные бумаги стран ЕС. Далее их вкладчики начнут забирать свои вклады из европейских банков и переводить их, например, в китайские или банки стран Персидского залива. Ущерб может превысить стоимость изъятого.
Чем ответит Россия?
В РФ уже отреагировали на планы ЕС по возможному предоставлению Украине процентов от замороженных средств российских бизнесменов.
Там угрожают ответить ЕС зеркальными мерами. Так, спикер российской Госдумы Вячеслав Володин заявил, что европейские политики во главе с главой Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляен снова начали разговоры о якобы краже замороженных средств РФ, чтобы “за счет наших средств продолжить милитаризацию Киева”.
За это он пригрозил ЕС симметричным ответом.
“Такое решение потребует от Российской Федерации симметричного ответа. В этом случае конфискованы будут гораздо большие активы, принадлежащие недружественным странам, чем наши замороженные на территории Европы средства”, – добавил он.
По мнению Охрименко, от РФ вполне можно ожидать подобных действий. Есть одно разумное правило: чужую собственность нельзя забирать, даже если вам бизнесмен не нравится, это можно сделать только через суд.
“В России легко нарушают какие-либо законы, там де-факто не признают право собственности, поэтому они спокойно могли бы отобрать европейские деньги, если бы ЕС отважился отдать проценты от конфискованного имущества Украине. В России много европейских денег, точной статистики нет, но речь идет о более, чем 100 млрд евро”. – говорит он.
Действия Украины
В то же время, Украина не боится конфисковывать имущество РФ.
Так, прошлой весной Верховная рада одобрила конфискацию имущества физических и юридических лиц России и Белоруссии. Конфисковать активы можно, если гражданин одной из стран-агрессоров создал угрозу национальной безопасности, суверенитету, территориальной целостности Украины. Решение о конфискации имущества должно быть принято СНБО, затем его утверждает президент, а Министерство юстиции просит Высший антикоррупционный суд (ВАС) реализовать.
В сентябре ВАС конфисковал активы и бизнес российского олигарха Владимира Евтушенкова. В январе-феврале было конфисковано имущество и активы Михаила Шелкова – эксглавы инвестиционного подразделения “Ростеха”, контролировавшего военных подрядчиков в РФ.
В феврале были конфискованы активы Олега Дерипаски. В марте – активы Аркадия Ротенберга.
Охрименко считает, что Украине, если она идет в ЕС, не следовало так делать.
“К сожалению, в Украине тоже не особо церемонятся с правом собственности. У нас просто отобрали бизнес российских бизнесменов, нарушая все законы. В этом наша беда. Мы говорим, что идем в Европу, а поступаем, как на Диком западе”, - считает эксперт.
В то же время среди наших западных парнеров мысль о том, что Россия должна заплатить за все, что творит в Украине, в последнее время становится все более популярной.
Некоторые американские чиновники настаивают на том, что российские банковские резервы должны заменить новую чрезвычайную военную и финансовую помощь со стороны США, в которой нуждается Украина. Использование российских активов имело бы очевидное политическое преимущество, поскольку не нанесло бы больших расходов западным налогоплательщикам. Если Запад решится реализовать планы по передаче российских средств Украине и найдет юридическое обоснование для этого, то окажется, что наша страна просто сделала это первой.
Виктория Хаджирадева