Государственный бюджет выполнен с дефицитом в сумме более 800 млрд, он уже побил все антирекорды, однако ожидания были значительно хуже.
Дефицит бюджета по итогам одиннадцати месяцев года превысил 800 млрд грн. Это рекордная сумма за всю историю Украины, однако прогнозы ввиду того, что страна находится в состоянии войны были значительно хуже. Будет ли дефицит наращиваться и в дальнейшем?
Дефицит рекордный, но могло быть хуже
По информации Минфина по итогам одиннадцати месяцев дефицит бюджета составил 807,5 млрд грн. Эта цифра рекордная для Украины.
Алексей Кущ, эксперт аналитического центра “Объединенная Украина” говорит, что по дефициту бюджета мы уже установили абсолютный антирекорд за всю историю Украины.
По словам эксперта на самом деле цифра еще хуже, чем та, которая озвучена официально.
“Надо учитывать, что дефицит бюджета, который называет Минфин - это лишь бухгалтерский учет. По методологии бюджетной классификации бесплатные гранты, которые дают западные партнеры, и некоторые виды долгосрочных кредитов, например, от МВФ включаются в доходы бюджета, таким образом получается, что бухгалтерский дефицит бюджета значительно ниже реального и именно его показывают отчеты Минфина”, - говорит эксперт.
Поэтому, по словам эксперта, у нас каждая вторая гривна не заработана. Это не налоговые, не фискальные средства, это или эмиссионное источник, или источник, привлеченный от западных партнеров. Такой ситуации у нас еще никогда не было.
В свою очередь Александр Охрименко, президент Украинского аналитического центра говорит, что такой большой дефицит бюджета возник из-за войны, которую развязала Россия в Украине.
“Если бы не было войны, такого дефицита госбюджета не было бы. Сейчас за месяц на армию тратят столько, сколько раньше тратили за год”. - говорит он.
Однако дефицит бюджета значительно меньше того, что ожидалось и ситуация могла быть еще хуже.
В Минфине для сравнения приводят цифры, которые были запланированы. Это почти на 500 млрд грн меньше росписи общего фонда на этот период в сумме 1,3 трлн грн.
“За несколько месяцев нам удалось увеличить уровень налоговых поступлений, по сравнению с первыми месяцами войны. Все это время существовала фиксированная потребность в финансировании размером в 5 млрд долл. США на месяц. Но, несмотря на огромные усилия, которые приложили страны-партнеры, чтобы помочь нам, дефицит не был профинансирован в полном объеме”, – констатировал министр финансов Украины Сергей Марченко.
Доходы, расходы, заимствования и уплата долгов
Больше всего в бюджет в ноябре поступило средств от уплаты импортного НДС (26,8 млрд грн) и налога на прибыль предприятий (23,6 млрд грн).
Председатель парламентского комитета по вопросам финансов Даниил Гетманцев сообщил, что объем возмещения НДС бизнесом вырос на 20% по сравнению с октябрем. Сейчас он составляет 13,6 млрд грн.
Кроме того, украинцы заплатили 12 млрд грн НДС с произведенных в Украине товаров, 5,8 млрд грн ренты за пользование недрами, 5,5 млрд грн акцизного налога и еще 2,7 млрд грн ввозной и вывозной пошлины.
Поступления ЕСВ в Пенсионный фонд и фонды социального страхования в ноябре составили 39 млрд гривен.
При этом, в ноябре расходы бюджета составили 312,7 млрд грн.
Государственные заимствования в общий фонд бюджета за 11 месяцев составили 1,1 трлн грн.
От размещения гособлигаций на финансирование бюджета привлечено 593,5 млрд грн.
Из внешних источников привлечено всего 504,1 млрд грн. Из них займы от ЕС в рамках нового пакета экстренной макрофинансовой помощи составили 6,7 млрд евро, от МВФ и других - 88,2 млрд грн.
При этом Украина продолжала платить долги. Платежи по погашению государственного долга за январь-ноябрь 2022 г. составили 397,4 млрд грн (96,6% плана), платежи по обслуживанию – 149,6 млрд грн (89,9% от плана).
Прогнозы на будущее
Министерство финансов прогнозирует, что в следующем году ежемесячный дефицит бюджета составит от 3 до 4 млрд долл.
“После последнего этапа сокращения расходов, мы фиксируем ежемесячный дефицит на 2023 г. на уровне в 3-4 млрд долл. США”, - сообщил С. Марченко.
Таким образом, высокий дефицит бюджета и его финансирования в основном за счет заимствований приводят к стремительному наращиванию государственного долга Украины и, к сожалению, ситуация будет ухудшаться до тех пор, пока не закончится война.
А. Кущ считает, что состояние экономики Украины будет ухудшаться и это приведет к еще большему дефициту бюджета.
По словам эксперта, в условиях энергетической бедности и учитывая энергоемкость нашего ВВП у нас появился второй фактор экономического падения. Первый - это людские потери, закрытие рынков сбыта, логистические, транспортные проблемы, отток населения в виде беженцев. Сейчас к нему добавился еще один фактор. Он будет влиять на ситуацию в значительной пропорции. Поэтому в 2023 г. никакого роста экономики и восстановления не будет. Скорее всего, будет продолжение падения экономики. Ситуация будет ухудшаться.
Эксперта также беспокоит соотношение долга к ВВП страны. Это очень важный экономический показатель, который много чего говорит о состоянии экономики страны.
По мнению эксперта на конец года нас ждет катастрофическое соотношение долга к ВВП на уровне 100%. В международной практике угрожающим уровнем государственного долга считаются значения более чем в 60% ВВП.
А. Кущ говорит, что к такому положению вещей привел тот факт, что Украина не провела реструктуризацию долга на выгодных для себя условиях.
“Нужно было достичь списания 50% долга, реструктуризации оставшейся суммы на 15-20 лет и снижения государственного обслуживания долга до 2-3%. Но мы это не сделали”, - говорит эксперт.
Чтобы решить проблему с дефицитом, по словам С. Марченко, в следующем году украинская власть должна сделать все необходимое для того, чтобы привлечь внешнее льготное финансирование и гранты для покрытия приоритетных расходов госбюджета, а также сосредоточиться на сборе средств для реализации программ быстрого восстановления.
По его словам для Украины важно сохранить уровень ежемесячного дефицита в 3-4 млрд долл. в следующем году. И здесь первый квартал 2023 г. имеет очень важное значение, потому что в этот период традиционно низкие доходы, но большие выплаты. И он будет достаточно непростым.
В то же время он говорит, что мы имеем возможности обеспечить поступление внешней помощи. Те сигналы, которые мы получили от США, ЕС, свидетельствуют, что они не оставят нас в одиночестве.
Таким образом, на данный момент финансовая стабильность Украины зависит от западных партнеров.
“На следующий год уже сформирован пакет помощи в размере 28 млрд. долл. К тому же ЕС ежемесячно выделяет Украине по 1,5 млрд евро. Будут деньги и от других партнеров: США, Великобритании и тому подобное”, - говорит О. Кущ.
В свою очередь Андрей Новак, председатель Комитета экономистов Украины придерживается мнения, что партнеры нас не покинут в беде.
“Какими бы ни были расходы и дефицит бюджета, какими бы ни были потребности Украины в следующем году – все это будут нам покрывать наши партнеры, около полусотни стран мира, самых развитых и богатых. Они не раз на уровне высшего руководства – президентов, премьер-министров – подчеркивали, что будут поддерживать Украину столько, сколько это будет нужно. Речь не только о военной помощи, но и о финансово-экономических потребностях Украины”, - говорит он.
Поэтому есть надежда, что финансовая стабильность Украины благодаря помощи партнеров будет поддержана. Однако нам нужно думать, как будем жить после войны чтобы не оказаться в долговой яме.
Виктория Хаджирадева