Европейский Союз взял новый курс в санкционной политике, в чем он заключается и насколько угрожает стране-оккупанту.
В ЕС уже готовят новый – 11-й пакет санкций. Что в нем может содержаться, как повлияет на страну-агрессора и чем отличается от других?
Перекрыть лазейки
ЕС планирует в следующем, 11-м, пакете санкций против России уделить пристальное внимание борьбе против обхода введенных ранее ограничительных мер.
“В 11-м пакете санкций мы сконцентрируемся, прежде всего, на борьбе против обхода ограничительных мер”, - сказала глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляен.
Именно в попытке не допустить обхода Россией ограничений, наложенных ранее и заключается новый курс санкционной политики против РФ.
Этого от ЕС ожидала и Украина. Так, руководитель Офиса президента Андрей Ермак отметил важность предметно подойти к вопросу “прокладок”, благодаря которым враг может находить возможности и в дальнейшем получать комплектующие для производства оружия. Это вопрос глобальной безопасности.
В свою очередь премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий также отметил важность устранения пробелов в старых ограничениях, потому что РФ продолжает находить лазейки, чтобы частично обходить санкции.
По его мнению, 11-й пакет санкций может быть введен уже в течение следующих двух месяцев.
Согласно конфиденциальному документу, попавшему в распоряжение британской газеты The Telegraph, в ЕС обсуждают планы нанесения ударов по странам, которые помогают Кремлю уклоняться от торговых санкций.
Предложение может ограничить доступ любой страны, бизнеса или частного лица к рынку ЕС, если будут обнаружены доказательства, что они реэкспортировали запрещенные товары в РФ.
“Мы должны дать сильный сигнал физическим и юридическим лицам в третьих странах. Оказание материальной поддержки военной и оборонно-промышленной базе России будет иметь серьезные последствия для их доступа на рынок ЕС”, - говорится в конфиденциальном документе.
Согласно плану, ЕС должен сначала провести дипломатические переговоры со странами Центральной Азии, чтобы предупредить их о последствиях помощи РФ в обхождении санкций.
Казахстан уже пообещал контролировать проходящие через страну товары.
В ЕС также внимательно следят за Турцией, Арменией и ОАЭ по поводу потенциальной помощи, предложенной РФ.
По мнению Александра Охрименко, президента Украинского аналитического центра под санкции подпадут прежде всего неевропейские компании, а вот те европейские компании, которые работают в России или помогают обходить санкции, наказывать не будут.
“ЕС введет санкции в отношении компаний, которые помогают РФ обходить санкции, это, скорее всего, будут турецкие, грузинские и возможно казахские компании”, - считает эксперт.
Среди мер, которые планирует провести ЕС, чтобы не допустить обхода РФ санкций, также закрытие границ.
Новые ограничения
Помимо перекрытия лазеек для обхода санкций со стороны РФ, 11-й пакет санкций будет предусматривать и новые ограничения. О чем именно идет речь, неизвестно, однако уже есть определенные намеки от еврочиновников.
Так, Моравецкий выразил надежду, что Еврокомиссия серьезно подойдет к вопросу о санкциях против около 150 российских пропагандистов, расширяющих ненависть против Украины.
В свою очередь министр иностранных дел Эстонии Урмас Рейнсалу считает, что важнейшим элементом дальнейших ограничительных мер является реальное отсечение источников российского сырьевого бизнеса.
По его словам, международное энергетическое агентство оценило, что в текущих ценах Россия ежедневно получает чистую прибыль около 135 млн долл. от экспорта сырой нефти
“Сначала мы должны ввести новые санкции, особенно в отношении доходов российской энергетики”, - считает он.
Также, по его мнению, необходимо санкционировать любую продажу России нефтяных танкеров.
“Мы также должны вводить вторичные санкции на случай, если кто-то обходит потолок цен, чтобы ни один европейский порт не мог быть использован такой компанией”, - подчеркнул Рейнсалу.
Эксперты тоже считают, что санкции в отношении нефти и газа очень важны и что не нужно ограничиваться только установлением “потолка цен”, пора вводить полное эмбарго.
Однако, по мнению Охрименко, ЕС не может снизить цены на нефть до 40 долл., чего хотят в Украине. Для них и установление “потолка цен” на уровне 60 дол. далось тяжело.
Эксперт говорит, что было бы хорошо, если бы в одиннадцатом пакете санкций были ограничения по энергетической отрасли РФ. Запрет на реэкспорт российской нефти и газа был бы сильнейшим ударом по экономике РФ. Сейчас Россия реэкспортирует свою нефть в ЕС через Грузию в Турцию. Но, к сожалению, запрета на это пока нет.
Также в новом пакете санкций может быть предусмотрено усиление контроля за продажей технологий двойного назначения (это товары, имеющие как военное, так и гражданское применение). Они уже входят в список товаров, запрещенных к экспорту на территорию России, однако РФ находит лазейки для обхода санкций.
Речь идет о стиральных машинах, подержанных автомобилях и фотоаппаратах, которые вывозятся из ЕС в такие страны, как Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан, а затем реэкспортируются в РФ. Есть опасения, что многие товары разбираются, а полупроводники и другие компоненты используются для восстановления российских танков, бронетранспортеров и беспилотников-разведчиков, поврежденных на войне в Украине.
В то же время в ЕС признают, что осталось мало чего, на что не наложены санкции.
“С точки зрения санкций против РФ уже не так многое осталось сделать, но мы можем продолжать увеличивать финансовую и военную поддержку Украины. Было бы странно, если бы спустя год после вторжения осталось много вариантов. Мы использовали пошаговый процесс и шли постепенно – возможно иногда слишком медленно. Но через год после вторжения мы подходим к концу санкционного пути”, – сказал высокий представитель ЕС Жозеп Боррель.
Охрименко говорит, что у Европы действительно закончился набор санкций. Более радикальные уже могут создать проблемы для самого ЕС.
Именно поэтому на первый план выходит наложение санкций на страны, помогающие РФ обходить ограничения.
Как санкции влияют на РФ
Иногда раздаются мнения о том, что от санкций, наложенных на РФ, нет той отдачи, которой от нее ждали. Но большинство экспертов считают, что санкции оказывают накопительный эффект и все худшее для РФ еще впереди.
Так, Максим Орыщак, аналитик компании “Центр биржевых технологий” (ЦБТ) говорит, что санкции в адрес России давят накопительным эффектом. Любое ограничение экономической активности, товарных поставок, запрет на бизнес-деятельность отдельных лиц препятствует финансированию РФ войны в Украине прежними темпами и приводит к потерям в экономике, которые невозможно восстановить.
В свою очередь Рейнсалу считает, что санкционная политика действует уже сегодня и доказательством этого является то, что Россия испытывает большой дефицит бюджетных средств.
“В этом году они должны думать о своей системе социальных услуг. Если они ее обрежут, это вызовет беспорядки. И в этом смысле это тоже было целью санкций. Поэтому санкции работают, но не так сильно, поэтому их нужно улучшать”, - подытожил он.
В Украине тоже говорят, что нужно продолжать санкционное давление на РФ.
“Не должно быть никакого ослабления санкций против России. Строгие санкции обеспечивают безопасность.”, - заявил Ермак.
Виктория Хаджирадева