Комитет постоянных представителей ЕС продолжает работать над согласованием нового пакета, что будет, если договориться не удастся?
Главы МИД ЕС сегодня попытаются утвердить новый 21-й пакет санкций против РФ, в понедельник у них это не получилось. В чем заключается “план Б” от ЕС, если не удастся достичь согласия всех стран?
Переговоры продолжаются
В ЕС рассчитывают утвердить 21-й пакет санкций против России в пятницу, 15 июля, прежде чем переходить к “плану Б”. Об этом заявила высокий представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас.
По её словам, она сожалеет, что ещё нет соглашения по 21-му пакету. Однако считает, что ЕС уже достаточно близок к этому.
Каллас не предоставила никаких гарантий того, когда пакет санкций будет утверждён, но заверила, что работа продолжается.
“Работа продолжается. Я также не могу сказать, что исключено, а что оставлено, потому что пока не согласовано всё, не согласовано ничего. Поэтому я не могу ничего анонсировать”,– сказала Каллас.
Главный дипломат ЕС подчеркнула, что желает, чтобы этот пакет был сильным из-за продолжающихся нападений России на гражданских украинцев и наиболее густонаселённые районы.
По её словам, сегодняшние меры вместе с будущим 21-м пакетом охватывают более 250 позиций, что стало крупнейшим раундом персональных санкций с начала полномасштабного вторжения в 2022 г. Основной целью, по словам Каллас, остаётся финансовый хребет российской военной машины.
Главные препятствия создают Австрия и Греция
Комитет постоянных представителей ЕС (Coreper) не смог согласовать 21-й пакет санкций против России в понедельник, поскольку страны-члены всё ещё пытаются найти компромисс по нескольким спорным пунктам.
“Страны ЕС пока не согласовали запрет на морские услуги и более жёсткие ограничения по российскому сжиженному газу.”, – заявил министр иностранных дел Литвы Кестутис Будрис.
Он также подчеркнул, что экономические интересы не должны преобладать над безопасностью, и назвал такую тенденцию опасной.
Основными противниками некоторых ограничений выступили несколько стран.
Австрия выдвинула требования в финансовой сфере. Вена настаивает на предоставлении разрешения австрийскому банковскому консорциуму Raiffeisen Bank International (RBI) получить доступ к подсанкционным активам. Это необходимо банку как компенсация за штрафы, с которыми он сталкивается в России. Кроме того, Австрия требует снять санкционные ограничения и разморозить активы российской инвестиционной компании “Rasperia”, которую связывают с российским олигархом Олегом Дерипаской.
Греция выражает опасения в энергетическом секторе. Страна выступает против полного отказа от импорта российского сжиженного природного газа (СПГ) и ограничений на услуги для танкеров, поскольку это существенно влияет на её мощный сектор морских перевозок.
В свою очередь Болгария и Италия ранее угрожали заблокировать весь пакет из-за персональных санкций. София требовала исключить из списков патриарха РПЦ Кирилла, основателя “Лукойла” Вагита Алекперова, а также руководителя компании, поставляющей комплектующие для софийского метрополитена. Рим поддержал эти требования. После того, как упомянутых лиц убрали из проекта санкционного списка, Болгария сняла свои возражения и заявила о поддержке пакета в обновлённом виде.
Для нового заседания Coreper подготовили несколько компромиссных предложений, которые должны помочь достичь консенсуса.
В ЕС есть “план Б”
Утвердить 21-й пакет 15 июля ЕС хотел не случайно. Дело в том, что именно в этот день должно произойти очередное автоматическое обновление ценового потолка на российскую нефть. По действующим правилам, лимит должен рассчитываться по плавающей формуле (на уровне 15% ниже средней рыночной цены на российскую нефть марки Urals). Поскольку мировые цены на нефть заметно выросли, автоматический пересчёт привёл бы к повышению допустимого ценового потолка, что дало бы Кремлю возможность легально зарабатывать значительно больше.
Основная идея 21-го пакета (План А) предусматривала полное замораживание этого механизма пересчёта, чтобы зафиксировать потолок на текущем уровне. В то же время на случай отсутствия соглашения в ЕС есть “план Б”.
“Наша цель – достичь соглашения. Если у нас не будет соглашения, тогда мы начнём работать над планом Б. Но прямо сейчас мы работаем над планом А”, – подчеркнула Кая Каллас.
“План Б” заключается в том, чтобы замораживание ценового потолка на нефть вынести в отдельную, быструю процедуру вне общего пакета санкций. Это позволит принять техническое решение исключительно по нефтяным ограничениям в экстренном порядке, чтобы не допустить автоматического роста ценового лимита 15 июля.
Более того, известно, что дипломаты договорились считать допустимым обновление ценового потолка на российскую нефть не чётко с наступлением 15 июля, а с 16 июля, что не противоречит определению “через шесть месяцев” после предыдущего обновления ценового потолка – 15 января 2026 г.
“Таким образом, для достижения соглашения по 21-му пакету в целом есть ещё сутки, а при отсутствии успеха Coreper может принять решение о замораживании максимальной цены на российскую нефть отдельно от санкционного пакета” - сказали собеседники “Европейской правды”.
Итак, если дипломатам не удастся согласовать весь масштабный 21-й пакет санкций из-за споров вокруг сжиженного газа, морских перевозок или запрета на въезд в ЕС для российских военных, ЕС будет вынужден разделить эти решения.
Остальные же сложные и дискуссионные пункты 21-го пакета в таком случае отложат для дальнейших детальных обсуждений на уровне послов и министров, которые могут затянуться до осени.
По поводу потолка тоже есть замечания
Даже по самой идее замораживания нефтяного потолка есть серьёзные возражения, и исходят они преимущественно от группы морских государств во главе с Грецией, Кипром и Мальтой.
Главная причина в том, что эти страны обладают огромными танкерными флотами и зарабатывают на транспортировке нефти и её страховании. Если ценовой потолок будет заморожен на текущем низком уровне - 44,1 долл. за баррель, а рыночные цены при этом продолжат расти, судовладельцы начнут массово отказываться от флагов европейских стран. Они просто перерегистрируют свои суда под флаги государств вне ЕС, чтобы легально перевозить российскую нефть по более высоким рыночным ценам и не попадать под жёсткие санкционные правила Европы.
Из-за этого Афины, Никосия и Валлетта опасаются значительных потерь для своих судоходных секторов и бюджетов. Чтобы найти компромисс и всё же утвердить это критически важное решение, морские страны требуют изменить сроки действия ограничений. Они предлагают сократить срок замораживания нефтяного потолка с первоначальных шести месяцев, как предлагала Еврокомиссия, до трёх или четырёх месяцев. Это позволит быстрее переоценить ситуацию на рынке нефти и минимизировать убытки для европейских перевозчиков.
Виктория Хаджирадева