Вступил в силу Закон Украины "Об управлении отходами", принятый в прошлом году. Это евроинтеграционный рамочный документ, воплощение которого должно приблизить нас к Европе.
Оккупанты не остановят
Неурядицы с отходами, в том числе и бытовыми, давно уже донимают украинцев. До полномасштабной войны, в 2021 году, наша страна была одним из мировых лидеров по количеству накопившегося хлама: было 6 тысяч только легальных свалок и полигонов общей площадью более 9 тысяч гектаров. А это примерно территория городов Чернигов или Сумы. Но это не все: нелегальные или стихийные свалки занимают тоже очень существенные площади. Более того, еще в 2022 году Министерство развития общин и территорий обнародовало данные о том, что только в Донецкой, Луганской, Харьковской, Киевской и Черниговской областях было уничтожено и повреждено оккупантами 5% всех имеющихся уборочных автомобилей, 17% всех биогазовых установок, 9% сортировочных линий. Прямой ущерб сфере управления отходами составил 95,36 млн долларов, ориентировочная стоимость вывоза строительного мусора/завалов составила 320,70 млн долларов, потеря прибыли предприятиями по утилизации мусора составила 11,9 млн долларов. А в результате подрыва захватчиками Каховской ГЭС большая вода размыла почти 4 тысячи тонн твердых бытовых отходов из полигонов и стихийных свалок. Дрейфовал мусор разного происхождения, хранившийся на площади более 15 га.
Чтобы собрать все отходы, Кабмин даже разрешил военным администрациям на время действия военного положения на территориях, где ограничена возможность предоставления коммунальной услуги по управлению отходами, определять места и организовывать там временное хранение хлама.
Следовательно, Украина переживает не лучшие времена, чтобы начинать внедрять новый закон, касающийся отходов. Но это один из документов, которые необходимо было принять для вхождения в ЕС. Поэтому там, где не ведутся боевые действия, в том числе и на деоккупированных территориях, можно браться за мусорную проблему.
На пороге перемен
В Министерстве защиты окружающей среды и природных ресурсов обращают внимание на то, что вступление в силу упомянутого закона не означает, что сразу все изменится: больше не будет свалок, будет налажена мусороперерабатывающая инфраструктура, а обработка отходов будет происходить с учетом лучших технических решений. Нашим европейским соседям на подобную "мусорную революцию" понадобилось 20, а некоторым и 30 лет. К тому же они до сих пор пересматривают подходы и совершенствуют законодательство. Украина же - только на пороге перемен.
"Рамочный закон - это тот фундамент, на котором будет строиться реформа. Им предусмотрены следующие изменения в управлении отходами: новая действенная разрешительная система; децентрализация управления отходами; многоуровневое планирование; развитие инфраструктуры; европейские принципы - иерархия управления отходами, расширенная ответственность производителя и загрязнитель - платит ", - сообщает прессслужба министерства.
В целом закон направлен на то, чтобы бытового и другого мусора становилось меньше и все больше хлама шло на повторную переработку. Его цель - создание необходимой инфраструктуры для управления отходами, улучшение состояния окружающей среды и, соответственно, сохранение здоровья людей.
Согласно этому документу, отходы подлежат раздельному сбору и не должны смешиваться с другим мусором или материалами, обладающими различными свойствами. Раздельная уборка в населенных пунктах должна производиться для таких видов отходов, как бумага и картон, пластик, стекло, металл. Также должны быть созданы условия для обеспечения раздельного сбора биоотходов, текстиля и т.д. Крупногабаритные, ремонтные и опасные бытовые отходы, отходы зеленых насаждений собираются отдельно от другого мусора. Жилищные массивы и другие объекты благоустройства следует оборудовать контейнерными площадками для раздельного сбора бытовых отходов.
Итак, для того чтобы эта часть закона начала работать, у каждого дома в городах должны быть установлены контейнеры для разных видов отходов, да еще нужно людям рассказать, как именно их следует сдавать на утилизацию. Например, тара должна быть чистой, потому что остатки напитков в бутылках могут забродить и их можно будет только вывезти на полигон, а не на переработку. Кроме того, чтобы этот закон работал, необходимо чтобы функционировали соответствующие постановления, различные подзаконные акты и другие законы.
"Запуск реформы управления отходами в Украине был длительным и нелегким. Однако все мы уже можем наблюдать определенные изменения. Так, после введения в действие ЗУ "Об ограничении обращения пластиковых пакетов на территории Украины" многие крупные сети перешли на альтернативные варианты упаковки товаров, например, биоразлагаемые пакеты, к которым бы, конечно, муниципалитетам не помешало позаботиться о компостировочных станциях. Однако есть и такие, которые пригодны к домашнему компостированию. Надо смотреть на маркировку", - отмечает эксперт по управлению отходами ОО "Эколтава" Марина Садкина.
100 бутылок в минуту
Если не совершить прорыв и не осуществить действительно революционных изменений в обращении с отходами, мы сами себя загоним в тупик. И в перспективе с каждым годом официальные и неофициальные свалки будут разрастаться, захватывая новые территории. Ведь, как отмечает ecopolitic.com.ua, большинство наших мусорных полигонов переполнены и не отвечают европейским нормам, следовательно, их нужно закрыть и рекультивировать. Однако пока неизвестно, сколько лет на это может понадобиться.
Кроме того, в некоторых областях, особенно на западе, нет даже устаревшей инфраструктуры для обращения с отходами. Поэтому люди там вынуждены либо пользоваться услугами местных активистов, либо выбрасывать мусор в реки. Его так много, например, на Закарпатье, что он плывет в Венгрию со скоростью около 100 бутылок в минуту и даже создает серьезные пробки.
В Украине есть предприятия, занимающиеся вторичной переработкой. И хотя у нас отходов больше, чем в любой стране, большинство из них для переработки не пригодны. Поэтому предприятия для переработки вторресурсов закупают сырье за границей, выкладывая за это огромные средства. Между тем подавляющее большинство нашего хлама вывозится на полигоны. Как известно, страны-члены ЕС к 2025 году запланировали достичь 65% утилизации общих отходов упаковки и сократить количество захоронений отходов до менее 10% к 2035 году. Так что у Украины как кандидата в члены ЕС не так много времени есть на существенные изменения отношения к мусору.
Галина Гирак