С 1 августа в Украине частично вернули проверки бизнеса. Уже с 1 октября предпринимателей могут ожидать еще более жесткие меры — если Рада примет соответствующий закон.
Кого проверяют
30 июня 2023 года Верховная Рада приняла законопроект №8401, который частично вернул Украину в довоенную систему налогообложения, начиная с 1 августа.
Закон предусматривает несколько вариантов проверок:
-
Внеплановые проверки исключительно по обращению налогоплательщика.
-
Документальные внеплановые проверки нерезидентов, работающих в Украине через обособленные подразделения.
-
Внеплановые проверки налогоплательщиков, производящих и реализующих подакцизные товары или оказывающих финансовые услуги, а также для игорного бизнеса.
Однако относительно подавляющего большинства предприятий документ не предусматривает проверок. Но эту ситуацию может "исправить" законопроект №10016. 5 сентября в Верховной Раде его зарегистрировал Кабмин. Законопроект должен отменить мораторий на налоговые проверки с 1 октября. Но решение еще предстоит принять нардепам.
Председатель Комитета Верховной Рады Украины по финансам, налоговой и таможенной политике Данило Гетманцев подробнее рассказал о законопроекте.
"Надеюсь, что Правительство и господин Шурма так же весело соберут на этот законопроект голоса в зале, как весело сбивали компромиссную, согласованную с МВФ норму о частичном возобновлении проверок исключительно для рисковых плательщиков, в законопроекте 8401",- отметил Гетманцев.
Зачем власти возвращают мониторинг бизнеса? Дело в том, что восстановление довоенной системы налогообложения и проверок требует МВФ, чтобы увеличить поступления в госбюджет и сократить расходы. Более того, это один из структурных маяков меморандума Украины с Фондом. Он оказывает влияние на финансирование Украины EFF.
Кроме того, без проверок отечественного бизнеса у Украины могут возникнуть проблемы с Европейским союзом, заявил президент Украины Владимир Зеленский в интервью Наталье Мосейчук.
"Я от них (бизнеса, – ред.) получил запрос, что сделать. Они не хотят никаких проверок. Они стали приходить к ним, потому что государство вернулось к проверкам, но это баланс. МВФ, Европейская комиссия, лидеры Европы... Если мы не возвращаем налоговую систему, которая существовала до начала войны, если мы не возвращаем проверки, у нас будет вопрос открытия разговоров о будущем членстве в ЕС, вопросы будут осенью, в октябре",– рассказал Зеленский.
По словам президента, когда он разговаривал с бизнес-сообществом, то предложил им минимум проверок.
"Я говорил с бизнесом и я сказал: "у меня есть запрос и помогите мне решить этот вопрос. Давайте, мы вернем минимум. Давайте, произведем изменение в законодательство, что только один орган имеет право проверять". Я найду такой баланс между европейским законодательством и их запросом",– пояснил Зеленский.
Проверки бизнеса: чего ждать
Как пишет в блоге для Фокуса Андрей Реун, партнер Юридической группы LCF, руководитель практики налогового права, версия законопроекта №8401 от 31.01.2023 года, ставшая законом №3219 от 30.06.2023 года, возобновила плановые и внеплановые проверки частично. Очевидно, этот вопрос оказался принципиальным в отношениях с МВФ, поэтому в Верховной Раде зарегистрирован проект закона №10016 от 06.09.2023 года.
"По сути, единственной целью законопроекта является восстановление проведения всех без исключения налоговых проверок, предусмотренных Налоговым кодексом. В то же время именно новыми для плательщиков станут часть плановых и внеплановых документальных проверок, проведение которых запрещено. В проведении фактических и камеральных проверок у контролирующих органов нет ограничений уже давно",- пишет Реун.
Он отмечает, что активность налоговиков после снятия моратория не вызывает никаких сомнений.
"Внезапными для плательщиков станут не только внеплановые проверки, на которые налоговики любят приходить после запроса на информацию, но и плановые. Так, на период военного положения ГНС имеет право ежемесячно пересматривать утвержденный план-график проверок, внося в него изменения. При этом после публикации новой редакции плана-графика проверка может быть начата уже через 30 дней",- пишет Реун.
И об успешном прохождении проверки следует позаботиться уже сейчас. По словам эксперта, лучшим способом подготовки является проведение допроверочного анализа деятельности, включающего проверку наличия надлежащей документации, ее качества, проверку наличия признаков рисковости у контрагентов, в том числе по цепи поставок, подготовку аргументации правомерности учета операций, которые могут иметь несколько различных вариантов квалификации в целях налогообложения.
Реун отмечает, что Налоговый кодекс содержит норму, освобождающую плательщика от штрафов и пени, если проверка проводилась во время военного положения. Однако основным требованием является отказ плательщика от любого обжалования доначисленных обязательств.
"Частично согласиться с доначисленными налогами плательщик не сможет. Поэтому его будет ожидать выбор: оплатить все, однако без штрафов, пойти ли ва-банк и отменить неправомерно доначисленные налоги. При этом, конечно, основания для обжалования должны быть должным образом обоснованы, не последнюю роль играет качественная подготовка к проверке",- пишет Реун.
В свою очередь, в комментарии The Page независимый эксперт, к.э.н Александр Хмелевский отметил, что проверки болезненно ударят по украинскому бизнесу. Он подчеркнул, что даже после отмены проверок и разрешения перейти на упрощенную систему налогообложения многие предприятия не выдержали и закрылись.
"Война еще продолжается, и все негативные факторы, порожденные ею, продолжают действовать. Поэтому возврат довоенных налогов и проверок негативно отразится на работе предприятий. Вести должным образом учет во время войны очень сложно",- отметил Хмелевский.
Претензий у налоговой будет немало, уверен экономист. Поэтому работа многих предприятий будет парализована из-за проверок, что, в свою очередь, усложнит восстановление экономики Украины.
Адвокат по бизнес-праву Богдан Янкив подчеркивает на своем видео в YouTube: реформ в налоговой проведено не было.
"Итак, налоговики смогут злоупотреблять своими правами",- говорит он.
Но он назвал плюс возвращение проверок бизнеса.
"Наконец-то начнет идти срок давности, а значит, старые нарушения, совершенные предпринимателями за предыдущие годы, не смогут оштрафовать, потому что истек срок давности. Надо помнить, что в случае, если проверки возобновят, и эту паузу, которая происходит у нас с начала ковида тоже возобновят, так что проверки могут проводить с 2017 года", - говорит Богдан Янкив.
Валерия Шипуля