Фото: Ярослав Железняк / Telegram
Наибольшим риском для бюджета-2024 является уменьшение международной финансовой помощи
Уже второй год бюджет на 2024 год принимается в условиях войны. Много денег уходит на ВСУ, но власти не забывают и о социальных выплатах и повышении "минималки".
Бюджет-2024 – в цифрах
9 ноября Верховная Рада Украины проголосовала за государственный бюджет на 2024 год. Окончательно госбюджет должен принять парламент до 1 декабря. Цифры в главном финансовом документе свидетельствуют, что доходы заложены на уровне 1,768 трлн грн, расходы – 3,35 трлн грн. Дефицит бюджета Украины составляет 1,57 трлн.
Как отмечает премьер-министр Денис Шмыгаль, социальные расходы в бюджете составят 470 млрд грн (+25 млрд грн по сравнению с бюджетом-2023). В то же время, глава правительства подчеркнул, что в марте следующего года планируется провести индексацию пенсий.
"Увеличиваем размер программы субсидий. Выделяем на это 50 млрд грн (+12 млрд грн)",– сообщил премьер-министр.
По его словам, также предусмотрено увеличение программы поддержки малообеспеченных семей, почти вдвое увеличатся расходы на социальную защиту лиц с инвалидностью, а также впервые будет выделено 1 млрд грн на развитие социальных услуг.
Так что в цифрах это будет выглядеть так: минимальную зарплату в 2024 году повысят дважды: в январе и апреле. При расчете бюджета решили перенести второе повышение с лета на апрель следующего года. После двух повышений "минималка" вырастет с 6700 до 8000 грн.
Также отметим, что в документе бюджета на 2024 год указана еще одна "минималка" – 1600 грн. Она будет применяться как "расчетная величина для исчисления выплат по решению суда". Некоторые экономисты раскритиковали это решение. Эксперт аналитического центра Объединенная Украина Алексей Кущ отмечает, что две "минималки" – это как минимум нелогично и полностью выхолащивает смысл минимальной зарплаты.
"А началась эта потеря смысла еще при правительстве Гройсмана, когда тарифную сетку "отвязали" от минимальной зарплаты и "привязали" к прожиточному минимуму для трудоспособных. В результате после повышения "минималки" зарплаты бюджетников не пересматриваются, но в то же время остались достаточно спорная связь минимальной зарплаты со штрафами. Все это говорит о том, что концепция "минималки" в нашей стране нуждается в пересмотре",- говорит Кущ в разговоре с KP.ua.
Также правительство оценивает, что средняя зарплата составит 21809 грн. Реальная зарплата увеличится на 8,5% – с учетом инфляции.
Минимальную пенсию в Украине в январе 2024 года увеличат с 2093 до 2361 грн. Максимальную пенсию увеличат с 20 930 до 23 610 грн. А за стаж сверх нормы за каждый дополнительный год будут доплачивать до 23,6 грн.
Также в январе 2024 года повысят пенсии для украинцев, которые выполнили требования к стажу (30 лет для женщин и 35 лет для мужчин) и достигли 65-летия. С января 2024 года пенсия увеличится с 2680 до 2840 грн.
В свою очередь, министр социальной политики Украины Оксана Жолнович отметила, что прожиточный минимум увеличен на 13% - почти до 3 000 грн для взрослых и до 3 196 грн для детей в возрасте до 18 лет.
"Конечно, это недостаточная сумма, чтобы говорить о полном покрытии того уровня инфляции, который есть, но мы понимаем, что сегодня весь социальный бюджет - это поддержка наших международных партнеров, поэтому должны очень внимательно, учитывая их помощь, рассчитывать увеличение и улучшение", - передает Укринформ слова Жолнович.
Отметим, что существует еще несколько вариантов прожиточных минимумов. Например, для детей до 6 лет он составляет 2563 грн, для нетрудоспособных – 2361 грн. Трудоспособные лица получили сразу несколько вариантов прожиточных минимумов, расхождение от 1600 до 3028 грн.
Социальная часть бюджета-2024: оценка экспертов
По мнению президента Украинского аналитического центра, экономиста Александра Охрименко, существенное повышение в бюджете-2024 минимальных зарплат и пенсий можно объяснить стремлением власти поддержать население в условиях войны.
"Действительно, все идет к тому, что в Украине средняя зарплата в следующем году будет значительно выше, чем до войны. Несмотря на угрозу девальвации и другие риски, средняя зарплата основной массы украинцев в 2024 году однозначно вырастет и превысит $550", - отметил экономист в комментарии Фактам.
Однако, по мнению некоторых экспертов, этого повышения недостаточно. Алексей Кущ отмечает, что для проведения адекватной социальной политики минимальная зарплата, прожиточный минимум и необлагаемый налогом доход граждан должны быть одинаковыми. Это, говорит эксперт, "золотой стандарт" социальной политики. В Украине по состоянию на данный момент минималка более чем вдвое превышает прожиточный минимум и облагается налогами, а необлагаемый минимум составляет всего 17 грн.
Чем наполним бюджет
Чтобы исполнить обязательства, власти должны наполнять бюджет. Как и в прошлом году это в большей степени делают за счет западных партнеров.
"Дефицит бюджета-2024 заложен на уровне 1,5 трлн грн. Покрыть его мы можем исключительно за счет средств наших союзников, других источников не существует. Получить какие-либо заимствования или продавать населению ОВГЗ (облигации внутреннего государственного займа – ред.) сегодня не сработает, об этом можно даже не мечтать. Суммарный объем помощи международных партнеров составляет $38 млрд, но желательно, чтобы нам дали $40 млрд. Тогда мы полностью покроем дефицит бюджета, сможем повысить зарплаты и пенсии и выполним бюджет. Без этих средств профинансировать армию и всех бюджетников – нереально",– отметил Александр Охрименко.
По словам Алексея Куща, суть украинской экономической модели очень проста: получить международную помощь, купить на эти деньги импорт, снять с импорта налоги плюс снять налоги с доходов физических лиц, в основном с военных и бюджетников. По сути, налогами облагаются только потребление импорта и зарплаты, а единственный растущий сектор украинской экономики – это торговля. Кроме того, из местных бюджетов планируется поступление 93,7 млрд грн НДФЛ. Эту инициативу можно считать реакцией правительства на громкие действия территориальных общин, когда средства местных бюджетов тратились на не совсем уместные во время войны цели.
Директор Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин в ходе панельной дискуссии Экономика Украины в условиях полномасштабной войны: жизнь или выживание? подчеркивает: наибольшим риском для бюджета-2024 является уменьшение международной финансовой помощи.
"Мы уже услышали от европейцев, что, если США начнут сокращать объемы финансирования, ЕС самостоятельно проблему не вытянет. Думаю, что наибольший риск для финансирования бюджета 2024 года – именно эта часть. Потому что она полностью финансирует социальные обязательства государства",– подчеркнул Пендзин.
Валерия Шипуля