Главная цель документа — лишить Россию ключевых доходов (в частности, нефтедолларов), которые она использует для финансирования войны против Украины.
В Вашингтоне активизировалась работа по усилению экономического давления на Россию. Важным этапом этой борьбы стало продвижение нового санкционного законопроекта, названного в честь покойного сенатора Линдси Грэма — последовательного и непоколебимого союзника Украины.
После почти 17 месяцев споров и обсуждений законопроект о санкциях США против России может стать первым за нынешний срок Дональда Трампа санкционным законом, направленным против Кремля. К тому же – довольно жёстким. 28 июля он прошёл процедурное голосование в Сенате, где предложение поддержали 86 сенаторов, а против высказались лишь 12.
Процедуру принятия документа запустили после внезапной смерти одного из его создателей и главного адвоката антироссийских санкций в Конгрессе – сенатора Линдси Грэма.
Процедурный успех
В ночь на среду по киевскому времени Сенат Конгресса США поддержал проект по усилению санкций против Российской Федерации. Решение было принято на этапе процедурного голосования. Несмотря на позитивный сигнал, стоит отметить, что это ещё не окончательное утверждение санкционного законопроекта — документ должен пройти финальные стадии согласования.
Продвижение новых санкций символически совпало с Национальной церемонией прощания с покойным сенатором, которая состоялась в Вашингтоне сразу после переговоров президентов Украины и США.
Во время специальной мемориальной службы Владимир Зеленский лично отдал дань уважения Линдси Грэму. Украинский лидер подчеркнул, что лучший способ почтить память сенатора – это достичь тех целей, за которые он так преданно боролся при жизни, в частности в вопросе защиты и поддержки Украины.
Суть санкций
Главная цель документа - лишить Россию ключевых доходов (в частности, нефтедолларов), которые она использует для финансирования войны против Украины. Законопроект является комплексным и предусматривает жёсткие меры как против самой РФ, так и против её партнёров.
Основные ограничения, которые могут быть введены:
- Пошлины на российские товары: Документ предоставляет президенту США полномочия ввести сплошную пошлину в размере 500% на любые российские товары, импортируемые в Соединённые Штаты.
- Удар по покупателям российской нефти и газа: Самым радикальным шагом является введение дополнительной 100-процентной тарифной ставки для пяти крупнейших стран-импортеров российской нефти или газа (среди которых, в частности, Индия и Китай), а также для тех государств, которые способствуют обходу санкций. Механизм будет работать так: если страна продолжает покупать российскую нефть, она получает 100% пошлины на экспорт собственной продукции на рынок США. Это должно сделать закупку российских энергоносителей математически и экономически невыгодной.
- Блокировка технологий для ВПК: Законопроект предусматривает автоматическое наложение вторичных санкций на всех поставщиков и производителей, которые помогают России (а также Ирану) получать современную микроэлектронику и оборудование для создания дронов, ракет и других средств поражения.
- Противодействие «теневому флоту»: Отдельная часть документа посвящена борьбе с российским «теневым флотом», который используется для транспортировки подпадающей под санкции нефти.
Таким образом, новый пакет санкций направлен на создание условий, при которых сотрудничество с Россией станет токсичным и финансово убыточным для любых третьих стран.
Причины затягивания
Судя по официальной коммуникации сенатора Грэма и других соавторов проекта, причиной задержки в его рассмотрении стала позиция Белого дома. У Трампа требовали, чтобы решающее слово по введению новых санкций против России оставалось за президентом, а не за Конгрессом. Именно поэтому администрация долгое время сопротивлялась инициативе Грэма, настаивая на том, что Трамп всегда может прибегнуть к санкциям против Москвы, если сочтёт это необходимым.
Следует вспомнить, что долгое время американский президент верил в готовность Москвы вести конструктивные переговоры о завершении войны, а на вопрос о возможности введения санкций отвечал, что это может помешать дипломатии.
Реальные изменения в видении ситуации Трампом произошли в начале лета 2026 года во время июньского саммита G7 во французском Эвиане. После завершения встречи хозяин саммита, президент Франции Эммануэль Макрон, заявил, что все лидеры "семёрки" согласились с тем, что Россия не проявляет серьёзной готовности к миру.
После этого Вашингтон неоднократно сигнализировал о смене своей позиции по российско-украинской войне. В конце июля Украину посетила одна из самых приближённых к американскому президенту MAGA-активисток, ультраправый блогер Лора Лумер, которая ранее публично признала, что долгое время была жертвой российской пропаганды, и сообщила, что теперь поддерживает Киев. Лумер показали последствия российских ударов по украинским городам, она взяла интервью у Зеленского, фрагмент которого Трамп распространил в своей сети Truth Social.
Что дальше
Есть вероятность, что законопроект будет сложнее одобрить в нижней палате, поскольку поддержка идей Грэма там была не такой однородной. Сейчас уже точно известно, что голосование состоится не раньше сентября, так как конгрессмены уже ушли на августовские каникулы.
После одобрения Палатой представителей законопроект Грэма попадёт на подпись Трампу. Пока что риски провала здесь выглядят минимальными, поскольку президент США уже публично заявлял о своей поддержке законодательной инициативы покойного Грэма.