В Еврокомиссии объяснили, что мешает поставке миллиона снарядов в Украину. Как это обязательство было принято ЕС, как сказывается снарядный голод на боевых действиях и как проблема может быть решена?
Ни обещаний, ни извинений
В конце октября агентство Bloomberg сообщило: Европейский Союз отстает от своего плана предоставить Украине миллион артиллерийских снарядов до марта 2024 года, к тому времени он был исполнен лишь на треть.
Как известно, Евросоюз пообещал предоставить Украине артиллерийские боеприпасы в течение двенадцати месяцев - сначала из имеющихся запасов, а затем из-за контрактов о совместных закупках и увеличении промышленных мощностей.
Впрочем, агентство сообщило: по словам осведомленных источников, несколько государств-членов ЕС где-то в октябре частно обратились в отдел внешней политики блока с просьбой продлить срок поставки боеприпасов.
Bloomberg отметило, что Латвия, Литва, Эстония, Германия, Польша и Нидерланды намерены коллективно поставить Украине 300-400 тысяч боеприпасов. К тому же, Финляндия, Дания и Швеция разместили заказ на сумму 52 миллиона евро. Но производство начнется только в 2024 году.
В целом у западных стран заканчиваются запасы боеприпасов, которые можно было бы предоставить Украине. К этому добавляется еще одна сложность: с момента провозглашения инициативы ЕС также выросла цена на снаряды, поэтому выделенных на нее средств может оказаться мало.
"Можно уверенно предположить: цели в миллион снарядов не будут достигнуты. Были голоса, призывающие к осторожности, ведь определить миллион легко, и деньги есть, но должно быть производство. К сожалению, эти голоса правы. Мы внесли значительный вклад благодаря нашим рамочным соглашениям и будем продолжать. Мы ведем диалог с промышленностью, производство должно быть наращено и ускорено", - подчеркнул министр обороны Германии Борис Писториус.
Вместе с тем, Соединенные Штаты в 2024 году собираются увеличить собственное производство примерно до миллиона снарядов в год и призвали ЕС активизировать усилия по поставке артснарядов стандарта НАТО Украине. Однако и сами Штаты после начала войны Израиля против ХАМАСа в секторе Газа довольно сильно сократили их предоставление нам - более чем на треть.
При этом еврокомиссар по вопросам внутреннего рынка Тьерри Бретон заявил, что для передачи боеприпасов Украине нужно соответствующее решение, которого пока нет. По его словам, "проблема заключается в ситуации с контрактами в целом", поскольку около 40% продукции покидает Европу и уходит в третьи страны. А для того чтобы все произведенные боеприпасы были переданы Украине, страны Евросоюза должны отдать приоритет производству именно для нее. По словам еврокомиссара, таким изначально было его предложение, однако его не поддержал Совет ЕС.
"Мы шаг за шагом строим европейский рынок обороны. Подписание контрактов позволит ускорить наши поставки в Украину", - отметил Бретон, добавив, что для снабжения снарядами Киева на первом месте должна быть политическая воля.
Следствием всего этого является снарядный голод на фронте. Ранее Кабинет министров Украины максимально упростил процедуру ввоза в Украину беспилотников - как альтернативу, с помощью которой мало-мальски можно было бы перекрыть снарядный голод.
Должны ли мы отталкиваться от дна?
В то же время, по словам верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозепа Борреля, миллион боеприпасов для Украины - это европейский план в несколько этапов.
Первый - снаряды с собственных складов: Украина получила от армий стран ЕС более трехсот тысяч единиц. Следующим шагом должны быть совместные закупки и наращивание производства, но сейчас блок производит менее миллиона снарядов и ракет в год. Однако цифра в миллион, начиная с весны, реальна, сообщил профильный еврокомиссар. По его оценке, мощности это осуществить позволяют: в текущем году их нарастили почти на треть. Далее страны-члены должны заказывать у производителей оружие, делая Украину приоритетным направлением ее доставки.
"Европейская промышленность экспортирует много в третьи страны. Да. Мы просим государства-члены изменить маршрут и свой приоритет, чтобы предоставить его Украине. Миллион боеприпасов остаются политической целью, которую мы определили вместе. Амбициозная, но все еще цель, и мы будем продолжать ее достигать, делая каждый день все, чтобы доставлять быстрее и больше боеприпасов", - подчеркнул Боррель.
Так что помощь партнеров продолжается. По результатам недавнего Рамштайна, Германия уже объявила о предоставлении нам 1,4 миллиарда долларов; Нидерланды на военную помощь Украине подготовили два миллиарда евро; Эстония предоставляет финансирование на сумму полмиллиона долларов на деятельность ІТ-коалиции в дополнение к обязательствам Люксембурга в размере 10 миллионов евро. Великобритания и Норвегия в рамках Морской коалиции будут искать способы усилить безопасность в Черном море. Все это снова похоже на свадебный стол, за которым гости объявляют, сколько и чего они подарили новобрачным, что вселяет определенный оптимизм.
Президент Украины Владимир Зеленский в видеообращении 20 ноября тоже сообщил хорошие новости после встречи с находившимся с визитом в Киеве главой Пентагона Ллойдом Остином.
"Конечно, мы обсудили ситуацию на поле боя и ее перспективы - то, как можем усилить и нашу оборону, и наше движение. Есть новый оборонный пакет для нашего государства от Соединенных Штатов. Я благодарен. В частности, будет больше артиллерии - снарядов, которые нужны именно сейчас", - отметил президент.
В свою очередь, глава Минобороны Украины Рустем Умеров, благодаря партнерам за поддержку, обратился к министрам обороны стран-партнеров. Чиновник пригласил их приезжать с официальными визитами в Украину, чтобы воочию убедиться, что оказанная помощь используется эффективно и приближает день нашей победы.
"Победа Украины станет четким сигналом для диктатур. Это сигнал о том, что преступление агрессии будет наказано", - указал Умеров.
Средства на это нам ой как нужны: кстати, президент Латвии Эдгарс Ринкевичс уже давно выступает за то, чтобы покупать снаряды и технику для Украины, если нашим западным партнерам не хватает боеприпасов.
Но есть и менее оптимистичные сигналы: так, директор Европейской службы внешних действий по миру, безопасности и обороне Бенедикта фон Зехерр-Тосс заявила: даже если цель по поставке миллиона снарядов к мартовскому крайнему сроку не будет достигнута, Киев обещанные боеприпасы все же получит.
"Вопрос в том, достигнем ли мы цели до марта или когда-нибудь позже, в 2024 году", - добавила чиновница.
Вместе с тем анонимный французский дипломат изобразил "альтернативный" план решения этой проблемы. По его словам, прежде чем прибегать к иностранным поставщикам, ЕС должен фактически не достичь мартовской цели.
"Пока мы не придем к такому выводу, мы не будем этого делать (покупать за границей), но если нам придется приспосабливаться, мы приспособимся", - заявил он в комментарии Politico.
Устраивает ли такое Украину? Инициатива, мягко говоря, несколько странная: время, которое европейцы измеряют сроками контрактов, Украина считает жизнью своих защитников.
В общем, существует целый спектр не только бодрящих обещаний, но и конкретных шагов по решению проблемы. Сама Украина в разы увеличила производство снарядов, но это не покрывает нужды. Поэтому нет "большого пространства для маневра", как говорила легендарный премьер-министр Израиля Голда Меир, и остается только надеяться.
Ирина Носальская