Замороженные активы РФ - в качестве репараций

Европейский Совет утвердил постановление, разрешающее использование замороженных российских активов. Какова реакция Кремля.

Евросовет разрешил использовать замороженные российские активы. Кроме того, обсуждается возможность направить их на возмещение ущерба, которое понесла Украина от российской агрессии в качестве репараций. Что по этому поводу думают в Кремле и почему Запад их мнение не остановит?

Решение Евросовета

Евросовет недавно принял постановление, разъясняющее обязательства центральных депозитариев ценных бумаг (ЦГЦБ), собственников активов и резервов Центрального банка России (ЦБ РФ), которые были заморожены в результате ограничительных мер ЕС.

“После того, как Россия начала незаконное и неоправданное полномасштабное вторжение в Украину в феврале 2022 г., ЕС в координации с международными партнерами решил запретить какие-либо операции, связанные с управлением резервами, а также активами ЦБ РФ. В результате этого запрета соответствующие активы, принадлежащие финансовым учреждениям в государствах-членах ЕС, заморожены”,- говорится в сообщении пресс-службы Евросовета.

Согласно предварительному плану ЕК, прибыль от инвестирования замороженных российских активов будет перечисляться в специальный фонд и будет сохраняться там, пока страны ЕС единогласно не согласятся направить их в поддержку Украины.

В документе говорится, что такой механизм будет соответствовать договорным обязательствам, а также международному и европейскому праву.

“Мы приветствуем тот факт, что государства-члены ЕС смогли достичь принципиального соглашения по этому предложению. Это важный шаг вперед. А конечная цель – иметь возможность передать доходы от замороженных российских активов Украине”,- сообщил представитель Еврокомиссии Кристиан Виганд.

Это решение позволяет делать финансовый взнос в бюджет ЕС, собранный благодаря чистой прибыли, для поддержки Украины, ее восстановления и реконструкции на более позднем этапе. Далее этот финансовый вклад может быть направлен через бюджет ЕС в Украину.

Активы, как репарации

Уже сейчас Запад работает над механизмами, призванными заставить Россию заплатить за разрушения, вызванные войной. Одним из них является Реестр ущерба, нанесенного агрессией РФ против Украины, созданный в Гааге в форме международной организации.

Его задача – подготовить почву для выплаты компенсаций рядовым украинцам и украинским компаниям.

В интервью ЕвроПравде исполнительный директор Реестра убытков Маркиян Ключковский сказал, что Суда для репараций в мире не существует. Его нужно создавать с нуля, и это особенно сложно делать, потому что государство-агрессор блокирует решения в Совбезе ООН – органе, который мог бы это сделать. Поэтому мы его создаем принципиально новым образом через соглашения цивилизованных государств, которым важно международное право.

“В современной истории до сих пор не было примеров создания таких органов без согласия противоположной стороны (т.е. России) или без решения Совбеза ООН (т.е. опять же России). Впрочем, мы будем первыми”, – сказал он.

Все прекрасно понимают, что Россия такого согласия не даст, но мы прошли очень большой путь к созданию такой Компенсационной комиссии, и сегодня говорим с G7 и другими государствами уже не о том, можно ли это сделать, а о том, как это сделать, как привлечь государство-агрессора к ответственности без его согласия.

В обычной жизни не нужно согласие нарушителя для того, чтобы привлечь его к ответственности. В международном праве есть такой нюанс. Но международное право также говорит, что государство, нарушившее международное право, несет обязательство выплатить репарации. Так что Украина и государства-единомышленники доказывают, что этого достаточно.

В то же время на всякий случай у Украины существует план Б, который заключается в том, чтобы найти правовые и политические основания для использования российских активов.

“Конечно, Россия должна была бы заплатить самостоятельно. Но мы далеки от иллюзий, поэтому сначала работаем по плану Б – и смотрим на около 300 млрд долл. российских суверенных средств, замороженных в разных странах по всему миру”,– говорит Ключковский.

В свою очередь Ярослав Жалило, заместитель директора Национального института стратегических исследований, говорит, что нашим зарубежным партнерам необходимо очень четкое юридическое обоснование в вопросе использования российских активов в пользу Украины.

“И это правильно, потому что за это идет война. Мир будет работать, жить по законам права или по праву силы, как хочет Путин”, - сказал он в эфире телеканала FREEДОМ.

Но в то же время мы столкнулись с ситуацией, никогда ранее не возникавшей в современном мире. Каким образом, на каких правовых началах эти механизмы обеспечить?

Есть разные механизмы, и проще всего этого слона начинать преодолевать по частям. Во-первых, часть российских ресурсов уже заморожена, это уже факт. Во-вторых, доход от этого замороженного ресурса может уже направляться в пользу Украины. Это первый шаг.

Далее следует говорить о направлении в пользу Украины всего ресурса, который сегодня принадлежит РФ и ее подсанкционным субъектам. И, наконец, третий этап – это уже только после завершения войны – определение размера репараций, которые Россия должна будет выплачивать Украине в течение определенного периода времени, чтобы компенсировать нанесенный ущерб.

“Эта этапность, которую мы наблюдаем сегодня, и успехи в решении этой проблемы, внушают оптимизм по поводу того, что эта проблема будет постепенно решена на правильном, прозрачном международно-правовом уровне”, - резюмирует эксперт.

Реакция Кремля

На решение Совета ЕС, который создал легальную базу для использования в пользу Украины прибыли от замороженных активов России, уже отреагировали в Москве. Там пригрозили “потрясением” мировой экономики

“Мы неоднократно говорили, что принятие решений об экспроприации чужой собственности так или иначе самым серьезным образом скажется на мировой экономике, на праве, на перспективах развития экономики, на инвестиционном климате”, - заявил прессе-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.

Также он в очередной раз заверил, что Россия будет защищать свою собственность и будет юридически преследовать всех, кто попытается на нее посягнуть.

“Пытаются ставить вопрос об экспроприации наших активов, нашей собственности. Это посягательство на частную собственность, это незаконное действие. Мы будем преследовать в юридическом поле всех, кто имеет отношение к таким решениям. Россия будет защищать свои интересы”, – заверил Песков.

Еще раньше Песков прибегал к угрозам ответить Западу зеркальными мерами.

“Если у нас что-то будет кем-то конфисковываться, то мы будем смотреть, что можем конфисковать мы в ответ. И если это что-нибудь будет находиться, мы будем, естественно, немедленно это делать.”,– подчеркнул Песков.

В то же время в Украине угрозы Кремля считают бравадой.

“Если россияне арестуют активы, то фактически сами себе перекроют продажу нефти в Европу, это навредит России. Так что заявления Пескова - просто бравада”,- уверен Александр Охрименко, президент Украинского аналитического центра.

Виктория Хаджирадева