Чтобы вступление нашей страны в ЕС стало возможным, блоку нужно увеличить бюджет и провести реформы.
В ЕС подсчитали, насколько нужно будет увеличить бюджет блока в случае присоединения к нему Украины. Кроме того, там понимают, что для того, чтобы это произошло, проводить реформы нужно будет не только Украине, но и самому ЕС.
Гигантские цифры
Планируемое вступление Украины в ЕС может потребовать увеличения бюджета ЕС на 20%. Такое увеличение будет необходимо, если сохранятся существующие правила предоставления сельскохозяйственной помощи и структурной поддержки в рамках ЕС. Об этом заявил еврокомиссар по бюджету Йоханнес Хан.
“Это звучит гигантски, но это соответствует всего лишь 0,2% европейского экономического производства, и это, безусловно, осуществимо. Это достойная инвестиция, потому что у Украины огромный экономический потенциал”, - сказал он Oldenburger Onlinezeitung.
По его словам, увеличение бюджета на 20% означает дополнительные 200 млрд евро за семилетний бюджетный период ЕС, как это происходит сегодня.
В свою очередь Financial Times опубликовал исследование, в котором говорится, что в случае членства в ЕС Украина могла бы претендовать на 186 млрд евро из европейского бюджета на протяжении семи лет. FT пишет об этом со ссылкой на внутренний отчет Совета ЕС.
Общую стоимость присоединения девяти возможных новых членов там оценивают почти в 258 млрд евро. Чтобы все это профинансировать, Брюсселю придется урезать часть расходов на субсидии фермерам нынешних стран-членов, говорится в исследовании.
“Все страны-члены должны платить больше, а получать меньше из европейского бюджета. Многие страны, которые в настоящее время преимущественно получают средства, станут донорами”, - цитирует FT исследование Совета ЕС.
Так готовы ли страны ЕС к этому? Не слишком ли дорогостоящим для них будет расширение, особенно включение в ЕС Украины?
Президент Европейского совета Шарль Мишель предупредил, что интеграция новых членов в Союз будет нелегкой.
“Это повлияет на нашу политику, наши программы и их бюджеты. Это потребует политических реформ и политического мужества. Территория и демография ЕС увеличатся”,- сказал он.
ЕС нужны реформы
В то же время, не средства беспокоят европейских политиков, а готовность реформировать сам блок, а не только требовать реформ от стран, которые хотят к нему присоединиться.
Так Хан сказал, что финансовая сторона вопроса волнует его меньше всего.
“Более серьезной проблемой является подготовка в ЕС: как мы принимаем решение, как обеспечиваем верховенство закона? Как нам объединить большой сельскохозяйственный сектор Украины с нашим сельским хозяйством?”, - подчеркнул еврокомиссар.
По его мнению, ЕС, чтобы принять в свои ряды Украину, нуждается в институциональных реформах, не зависящих от вступления Украины и стран Западных Балкан, таких, как принятие решений большинством голосов вместо единодушия во внешней политике.
В свою очередь, профессор международного права Альберто Алеманно в колонке The Guardian утверждает: чтобы принять девять новых стран, среди которых и Украина максимально эффективно, ЕС придется пойти на серьезные структурные изменения.
“Впервые за два десятилетия правительства ЕС вскоре должны быть готовы начать реформы, которые сделают привычный нам ЕС неузнаваемым”, - говорит он.
По его мнению, учитывая будущее расширение до девяти новых государств, включая Украину, с общим населением в 60 млн. человек, продолжаться так, как сейчас, уже не может. Размеры и население Украины сами по себе, если бы она присоединилась к ЕС по нынешним правилам, не только еще больше дестабилизировали бы повседневный процесс принятия решений в Брюсселе, но и привели бы к беспорядку в важнейших отраслях общей политики, например, в сельском хозяйстве.
Расширение ЕС затронет многие сферы его функционирования, прежде всего такие вопросы, как процесс принятия решений и организация институтов, размер бюджета, сельскохозяйственная политика и политика выравнивания, функционирование внутреннего рынка объединения, а также вопросы безопасности. Все это нужно будет реформировать.
Еврокомиссара Хана беспокоит то, что из-за нежелания стран, которые уже являются членами ЕС реформироваться, могут пострадать страны, которые хотят присоединиться.
“Меня беспокоит то, что некоторые страны очень хорошо подготовятся к вступлению, выполнят все условия, а потом мы скажем: “К сожалению, нет”, - заявил он.
Именно поэтому еврокомиссар дал понять, что не ожидает быстрого присоединения Украины к ЕС. По его словам, релевантное присоединение к 2028 г. – началу следующей семилетней финансовой программы – “нереально”. Он отметил, что невозможно предусмотреть, когда Украина будет готова к вступлению.
“Вступление в условиях войны немыслимо. Прежде всего, Украина борется за выживание. Все вступающие в ЕС страны должны выполнить требования реформ”,- подчеркнул он.
ЕС и аграрный вопрос
Сельское хозяйство Украины может притормозить вступление в ЕС. Наша гордость и локомотив экономики – аграрная отрасль, по мнению некоторых экспертов может превратиться в препятствие на пути в ЕС.
Согласно расчетам еврочиновников, Украина после обретения полноценного членства в ЕС в течение семи лет получит около 186 млрд евро. Среди этих средств – 96,5 млрд евро в рамках Единой сельскохозяйственной политики ЕС (САР) и эта сумма самая большая из всех кандидатов на членство в ЕС. Именно наша страна станет крупнейшим получателем субсидий, что не удивительно, ведь у нас больше всего сельскохозяйственных площадей - 41,1 млн га.
“При вступлении в ЕС Украина, ввиду мощности ее аграрного сектора, будет “конкурировать за возможность получать субсидии и с Польшей, и с Францией, с Испанией, Португалией”, - прогнозирует Лана Зеркаль, юрист и дипломат, бывший заместитель министра иностранных дел по евроинтеграции в комментарии BBC.
В свою очередь, министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба считает, что дискуссии по сельскому хозяйству будут самыми сложными во время переговоров о вступлении Украины в ЕС.
“Агрополитика ЕС вызывает и сейчас много нареканий внутри Союза”, - отметил Кулеба.
Глава МИД подразумевает актуальный спор между Украиной и ее соседями по экспорту украинской агропродукции.
В то же время, он уверен, что аграрная политика ЕС может быть изменена как под давлением внутренних факторов, так и под влиянием перспективы членства Украины.
“Но я не вижу никакого риска, чтобы тема сельского хозяйства стала помехой на пути Украины к членству в ЕС. Будут найдены решения”, – заверил министр.
Виктория Хаджирадева