На что пойдут средства и какие новые требования выдвинул МВФ для получения следующего транша.
В госбюджет Украины поступил очередной транш кредита от МВФ на 2,2 млрд. долл. Как Украина будет их тратить? В то же время, для получения следующего кредита МВФ установил для Украины два дополнительных требования. О чем идет речь и трудно ли их выполнить?
Средства пойдут на социалку
В госбюджет Украины поступил очередной транш кредита от МВФ на 2,2 млрд. долл.
“Украина получила 2,2 млрд дол. от МВФ. Это часть средств, предусмотренных программой EFF в размере 16 млрд дол. Для их получения Украина проделала важную домашнюю работу и успешно прошла четвертый пересмотр программы - впервые в наших двусторонних отношениях с МВФ”,- проинформировал премьер-министр Украины Денис Шмыгаль.
Украина получит деньги немедленно. Они будут направлены на поддержку бюджета.
“Перечисленная сумма поможет правительству в финансировании критических расходов бюджета, социальных пособий, зарплат медиков и учителей”, - отметил Шмыгаль.
В свою очередь, в пресс-службе Министерства финансов уточнили, чтоУкраинауспешнапрошли уже четыре просмотра.
“За 14 месяцев функционирования программы EFF Украина успешно прошла уже четыре пересмотра, что позволило привлечь около 7,6 млрд. долл. США изпредусмотренныхпрограммой 15,6 млрд долл. США”, - отметил министр финансов Сергей Марченко.
По его словами, мы продолжаем активно работать над проведением совместно определенных реформ по Программе, что способствует обеспечению макрофинансовой стабильности и создает условия для дальнейшего восстановления и развития экономики Украины на пути вступления в ЕС.
Напомним, соглашение о 48-месячной программе расширенного финансирования EFF, предусматривающей доступ к 15,6 млрд.долл., было утверждено в конце марта 2023 г. Цель программы -закрепить политику поддержки фискальной, ценовой и финансовой стабильности в период “чрезвычайно высокой неопределенности”, экономическоговосстановления, улучшенияуправления и содействиядолгосрочному росту в контексте восстановления и пути Украины в ЕС.
Новые и старые требования
В Минфине рассказали, что в МВФ уже очертили условия для полученияследующего транша.
“Следующие меры, которые Украина должна будет принять к пятому пересмотру, определены в совместном Меморандуме Украины и МВФ об экономической и финансовой политике. В частности, это продолжение структурных реформ, охватывающих государственные финансы, финансовый сектор, монетарную и валютно-курсовую политику, управление, борьбу с коррупцией и энергетический сектор”,- говорят в ведомстве.
Первоначально условия новой кредитной программы содержали 19 структурных маяков, но после каждого пересмотра их количество увеличивается.
В обновленном меморандуме об экономической и финансовой политике с Украиной сообщается, что наша странавзяла на себя обязательства по двум дополнительным требованиям.
Первае– до конца октября Украина должна завершить принятие законопроекта о перезагрузке Гостаможни.
“МВФ добавил требование к Украиневнести изменения в Таможенный кодекс, чтобы усилить борьбу с коррупцией”,- пишет Bloomberg.
Украине нужно будет привести свои таможенные операции в соответствие с законодательством ЕС, укрепить честность персонала и ввести прозрачный процесс найма персонала.
“Это включает процесс отбора руководства с проверкой честностии существенным участием экспертов по международному опыту, который должен быть запущен до конца октября”, - пишет Bloomberg.
Второе дополнительное требование – внести до конца октября изменения в Уголовно-процессуальный кодекс об отмене “правок Лозового” о закрытии уголовных дел в случае истечения срока расследования после подозрения.
Меморандум МВФ также предусматривает проведение первого в истории внешнего аудита Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) независимыми аудиторами, избранными международными партнерами, до конца сентября.
“Внешний аудит НАБУ должен быть завершен в кратчайшие сроки, а его результаты использованы для повышения подотчетности и эффективности работы бюро”, - заявили в МВФ.
Украина должна продемонстрировать прогресс в борьбе с коррупцией, взорвавшей ее экономику с момента обретения страной независимости в 1991 г., чтобы поддерживать поступление миллиардов долларов международной финансовой помощи, пока страна третий год борется с полномасштабным вторжением России. При этом эффективные усилия по борьбе со взяточничеством также необходимы для потенциального вступления Украины в ЕС и НАТО.
Также правительство Украины должно принять краткосрочные меры налоговой политики, которые должны сосредоточиться на увеличении поступлений от акцизов и упорядочении налоговых льгот.
Бюджет на 2025 г. потребует внедрения мер по мобилизации внутренних поступлений, чтобы помочь удовлетворить все еще высокие потребности в расходах, усилить налоговое администрирование, включая таможню и соблюдение законодательства, а также продвигать реформы по среднесрочному бюджетированию и управлению государственными инвестициями.
Кроме того, правительство должно продолжать осторожную либерализацию валютного контроля, чтобы разрешить обменному курсу Украины корректироваться и реагировать на внутренние и внешние потрясения, что способствует поддержанию внешней стабильности.
МВФ видит возможности для дальнейшего смягчения монетарной политики, учитывая “все еще высокие реальные процентные ставки”.
Кредитор повысил требования к центральному банку Украины по сохранению чистых резервов до 28,8 млрд. долл. с 27,9 млрд долл. на конец сентября. Это означает, что центральный банк может иметь меньше пространства для маневра по интервенциям для поддержки гривны.
Что Украина уже сделала и что еще предстоит
Также известно, что потрем “маякам” Украина получила отсрочку. Первый маяк – оценка эффективности налоговых льгот – перенесли с конца июля на конец сентября. Второй – камеральная проверка финансового состояния теплокоммунэнерго – перенесли с конца июня на конец октября, Третий – принятие закона о создании Высшего административного суда, рассматривающего административные дела против национальных государственных органов – перенесли с конца июля на конец декабря.
Два маяка Украина выполнила – разработка концепции развития “кредитной программы 5-7-9” и отмена правила о рассмотрении отдельных дел ВАКС коллегией в составе трех антикоррупционных судей.
В свою очередь нардеп Ярослав Железняк заявил, что в намерения Меморандума по МВФ в отношении парламента входит план принять закон о бюро кредитных историй до конца сентября 2024 г.
“НБУ, Минэкономики и Минфин планируют до конца июня подготовить законопроект о полноценной системе страхования военных рисков”, - сказал Железняк.
Также до конца июля 2024 г. НКЦБФР планирует утвердить постановление НБУ, облегчающее доступ иностранных инвесторов к муниципальным облигациям и другим долговым инструментам, связанным с восстановлением.
До конца июля НБУ должен предложить специальную ограниченную (особенно по кредитованию) банковскую лицензию для доступа к финуслугам граждан и предприятий в зонах около боевых действий и деоккупированных территориях.
Также по совету МВФ правительство планирует возобновить подачу финансовой отчетности и аудиторских отчетов: для финансовых учреждений за 2023 финансовый год для других хозяйствующих субъектов (кроме тех, которые находятся на ВОТ) – за 2024 финансовый год.
Относительно госдолга – основная цель, прописанная в меморандуме – к 2033 г. снизить уровень долга до 65% ВВП.
Интересно также, что стране до конца 2024 г. нужно отдать МВФ 1,9 млрд дол. Пик выплат украинского правительства в пользу МВФ придется на сентябрь, когда власти ждут три платежа на общую сумму 716 млн дол.
Виктория Хаджирадева