Правительство предлагает заменить прожиточный минимум базовой социальной помощью.
У правительства есть планы по реформированию системы социальных выплат. В частности, из-за несоответствия прожиточного минимума реальным потребностям украинцев его планируют заменить на базовую социальную помощь. Какие изменения предлагает власть?
Прожиточный минимум не соответствует действительности
У правительства появились планы реформирования системы социальных выплат.
“Текущий прожиточный минимум, задекларированный в государственном бюджете, не отвечает реальным потребностям людей.” – признает глава Министерства социальной политики Оксана Жолнович.
Она отметила, что к прожиточному минимуму привязаны многие выплаты, и любое его изменение приводит к значительной нагрузке на бюджет, включая повышение зарплат некоторых чиновников. По Конституции пенсионные выплаты не могут быть ниже прожиточного минимума, но этот показатель не отражает действительность. Кроме того, повышение прожиточного минимума также увеличивает размер штрафов.
В свою очередь, в Верховной Раде тоже отметили “нереальность” прожиточного минимума и несоответствие расходам украинцев.
В государственном бюджете Украины прожиточный минимум составляет 3 тыс. грн в месяц, на которые прожить невозможно.
“Министерство социальной политики считает, что реальный прожиточный минимум должен быть на уровне 9 тыс. грн”, - заявила глава бюджетного комитета Верховной Рады Роксолана Пидласа.
По ее словам, невозможно довести прожиточный минимум до реального уровня, поскольку к нему привязаны многочисленные социальные выплаты.
Сколько тратят украинцы средств и на какие нужды
Министерство соцполитики опубликовало статистику по фактическому размеру прожиточного минимума как для одного человека, так и для основных социальных и демографических групп населения. Согласно информации министерства, расходы на питание составляют более 3700 грн, на непродовольственные товары – 1196 грн, на коммунальные платежи – 1200 грн, на услуги связи – 67 грн.
Интересно, что фактический прожиточный минимум кардинально отличается от размера, который для расчета пенсий и помощи использует Кабмин. Так, чиновники используют прожиточный минимум в размере: 2093 грн - на пенсионера, 2684 грн - на взрослого, 2272 грн - на ребенка до 6 лет, 2833 грн - на ребенка в возрасте от 6 до 18 лет. Так что мы по цифрам видим не соответствие прожиточного минимума потребностям людей. Именно поэтому власти хотят изменить подход к социальным выплатам.
Что предлагают взамен
Министерство соцполитики предлагает отказаться от прожиточного минимума или отвязать от него пенсии, поскольку средств на его повышение до реального уровня, например, до 6-7 тыс. грн, нет. Вместо этого планируется назначать социальную помощь семьям с доходом ниже определенного уровня, по аналогии с субсидиями. В некоторых случаях может быть увеличена сумма пособия, а некоторые виды социальных выплат могут быть отменены.
Жолнович уточнила, что новая базовая выплата будет предоставляться в двух случаях: из-за потери трудоспособности; для помощи при отсутствии необходимого финансового обеспечения или, другими словами, из-за бедности.
Также известно, что согласно планам правительства размер помощи будет зависеть от состава семьи. Сейчас Министерство соцполитики обсуждает соответствующий законопроект с органами центральной власти.
“Сегодня формально задекларированный прожиточный минимум недостаточен, чтобы обеспечить потребности человека. Он не учитывает, как проживает человек. А мы проживаем по домохозяйствам. Одинокому человеку несколько больше нужно, чем домохозяйству, например, из шести человек. Если дети и взрослые, это другое переформатирование…”, – рассказала министр.
Следовательно, размер помощи будет зависеть от состава семьи. Например, если в семье будет работать только муж (или жена), а другой будет заниматься бытом, то это не значит, что государство должно оказывать помощь в связи с безработицей. Ибо фактически это решение семьи, а доход одного из супругов может быть достаточным для семьи.
В законопроекте также предлагается объединить выплаты. Например, для людей с инвалидностью есть около 100 различных выплат. При этом разобраться с перечнем выплат слишком сложно. Вместо большого количества выплат введут всего две: для временно столкнувшихся с бедностью и выплату по уходу (если человек потерял трудоспособность).
“Для реформы очень важно изменить философию нашей социальной политики”, - сказала министр.
По ее словам, поддержка граждан не должна ограничиваться только финансовыми выплатами, но должна включать в себя дополнительные услуги и сопровождение для того, чтобы помочь людям выйти из кризисных ситуаций.
Министерство активно вводит в употребление такие термины, как “способность”, “адаптация” и “жизнестойкость”.
“Идея реформы состоит в том, чтобы каждый человек стремился к самостоятельному обеспечению своей жизни, а зависимость от государственной поддержки сводилась к минимуму”,- говорит она.
Жолнович выразила обеспокоенность нехваткой социальных работников и служб, оказывающих социальные услуги в стране. По ее словам, правительство сосредоточено на создании в регионах таких условий, при которых люди, оказавшиеся в кризисе, не чувствовали бы себя брошенными.
По мнению Жолнович, введение специальной социальной выплаты положительно повлияет на всю социальную систему и экономику.
Фактически правительство планирует создать большой штат консультантов и психологов, которые будут информировать граждан об их правах и поддерживать морально. Если человек останется недоволен, ему предложат психологическую помощь.
“Вместо прямых выплат людям предлагается психологическая поддержка и консультации, которые помогут им адаптироваться к тяжелым условиям”, - прокомментировал планы правительства Сергей Коробкин, эксперт по пенсионному обеспечению изданию“ На пенсии”.
В свою очередь Пидласа поддерживает подход Минсоцполитики.
Она также выразила мнение, что саму категорию “прожиточный минимум” следует исключить из расчетов бюджета, потому что это создает негативное восприятие у граждан.
“Это вызывает очень много негатива к государству, когда мы в официальных документах утверждаем, что человек может прожить на 3 тыс.грн, тогда как Министерство соцполитики рассчитывает реальный минимум на уровне 9 тыс.”, - пояснила Пидласа.
Глава комитета предложила ввести новую базовую расчетную величину, к которой можно будет привязывать зарплаты судей, прокуроров и сотрудников антикоррупционных органов.
Социальные стандарты на следующий год заморозили
Обсуждение об изменении подхода к социальным выплатам возникло из-за того, что социальные стандарты в бюджете 2025 г. заморожены. А произошло это из-за войны и отсутствия средств.
“Социальные стандарты в проекте бюджета на 2025 г. останутся замороженными из-за ограниченного ресурса. К примеру, повышение минимальной заработной платы на 100 грн (до 8100 грн) потребовало бы дополнительных 5,3 млрд грн из бюджета”, - сказала Пидласа.
Бюджетная декларация на ближайшие три года не предусматривает индексацию ни прожиточного минимума, ни минимальной зарплаты.
В связи с отсутствием средств, 3 тыс. на прожиточный минимум и 8 тыс. на минималку на ближайшие три года “замораживаются”".
В свою очередь эксперты считают, что на такие нужды правительство должно было бы найти средства.
Так, Олег Пендзин, эксперт “Экономического дискуссионного клуба” в эфире “Украинского радио” сказал, что только в 2025 г., согласно макроэкономическому прогнозу, заложенному в бюджетной декларации, ожидается инфляция на уровне 10%.
Эксперт добавил, что понимает, что Украина живет в состоянии войны и есть огромные вызовы для выживания государства, однако есть вещи, которые точно нельзя откладывать на послевоенный период.
“Есть вещи, которые должны быть решены достаточно быстро, ведь это выживание людей, в том числе тех, кто имеет эти средства как единый социальный доход и находится далеко за чертой бедности”, - добавил он.
Виктория Хаджирадева