Почему европейские лидеры тормозят принятие 21-го пакета ограничений и когда стороны смогут достичь окончательного соглашения?
ЕС зафиксировал резкое падение интереса к очередным экономическим ограничениям против России, поскольку страны-участницы не желают одобрять шаги, способные нанести ущерб их крупному бизнесу. Об этом сообщает издание Financial Times со ссылкой на собственные источники в дипломатических кругах. Удастся ли странам договориться и в какие сроки это может произойти?
Сложный пакет
Новый - 21-й пакет санкций ЕС против РФ должен был быть принят до 15 июля, но этого так и не произошло. Отсрочки принятия окончательного решения случались и с другими пакетами. Но на этот раз всё сложнее. Если ранее санкционный пакет блокировали преимущественно Венгрия или Словакия и иногда Австрия, то новый 21-й пакет встретил много несогласных.
Издание Financial Times откровенно пишет о том, что в ЕС уменьшается поддержка новых санкций против России. Причиной резкого падения введения новых экономических санкций против России является то, что некоторые страны-члены не готовы поддерживать меры, которые могут негативно повлиять на их крупные компании.
По словам пяти дипломатов ЕС, участвовавших в переговорах, требования отдельных столиц вызвали обеспокоенность из-за признаков того, что Европа всё меньше готова мириться с побочными последствиями санкций для собственных компаний, которые до сих пор ведут бизнес с Россией.
«За столом переговоров моральный императив действует всё меньше и меньше. Столицы всех стран соглашаются на жёсткую риторику и разговоры о солидарности, но потом всё это растворяется», - отметил один из дипломатов.
Это усилило опасения по поводу ослабления внутреннего единства ЕС, снижения решимости поддерживать Украину и роста ожиданий возможных мирных переговоров, которые осложняют принятие политически чувствительных решений.
Много несогласных
По словам дипломатических источников, сопротивление европейских столиц последним санкционным инициативам приобрело невиданные ранее масштабы.
В частности, Афины готовы заблокировать принятие всего документа, если потеряют право осуществлять дальнейшую транспортировку российского сжиженного природного газа в третьи страны. Такой шаг греческая власть аргументирует стремлением защитить от краха судоходную компанию Dynagas, которая принадлежит влиятельному местному магнату Джорджу Прокопиу. Эта компания владеет 27 газовыми танкерами, причём треть её флота состоит из судов усиленного ледового класса Arc7, созданных специально для навигации в арктических водах и обслуживания завода «Ямал СПГ». Только с начала 2025 г. 11 судов предприятия выполнили 144 рейса, обеспечив перевозку более 10 млн тонн российского топлива. В правительстве Греции убеждены, что новые ограничения разрушат этот бизнес, поэтому настаивают: санкции должны наносить «значительно большие потери России», чем экономикам стран ЕС, и быть «тщательно взвешенными», чтобы максимально усиливать давление на Москву и минимизировать негативные последствия для Европы.
Свои интересы отстаивают и другие государства. Лиссабон и Берлин требуют исключить из списка запрет на покупку российской рыбы, пытаясь уберечь от убытков собственные рыбоперерабатывающие заводы. Париж и Рим, как главные туристические центры региона, предлагают ослабить ограничения по выдаче виз военным РФ, которые участвовали в боевых действиях. В то же время Вена вновь подняла вопрос о разморозке российских активов объёмом 2,1 млрд евро, которые принадлежат структуре, связанной с олигархом Олегом Дерипаской. Официальная Австрия стремится исключить эту инвестиционную компанию из списков санкций ЕС, чтобы через арест и продажу её активов выплатить компенсацию банку «Райффайзен» за незаконное изъятие его российских активов на сумму 2,44 млрд евро.
Сторонники этой инициативы убеждают, что значительная часть взысканных средств может пойти в фонд восстановления Украины, а сам шаг в будущем сдержит Москву от конфискации других европейских дочерних предприятий. В настоящее время Вена уже изучает компромиссный вариант решения этого спора, предложенный партнёрами.
Тем временем европейские корпорации, среди которых датский пивоваренный гигант Carlsberg и финский энергетический концерн Fortum, уже потеряли миллиарды евро из-за санкционной политики и принудительного изъятия их активов в России. Страны, чей бизнес больше всего пострадал от таких действий, всё острее реагируют на то, что союзники прежде всего оберегают собственные коммерческие интересы, одновременно призывая других к солидарности.
«Есть определённые государства-члены, которые не прекратили деловые отношения с Россией в 2022-м и 2023-м годах. Неприятная правда для этих столиц заключается в том, что сейчас санкции начинают бить именно по тем секторам, которые до сих пор остаются основными источниками российских доходов», - подытожил представитель дипломатического корпуса.
Дипломаты признают, что нежелание части государств-членов поддерживать более жёсткие санкции, даже несмотря на потенциальные потери для собственных экономик, во многом зависит от того, насколько они воспринимают Россию как непосредственную угрозу своей безопасности.
Санкции без жала: компромисс ценой смягчения ограничений
В настоящее время очевидно, что ЕС постепенно исчерпывает потенциал для усиления экономического давления, поскольку внутренние финансовые приоритеты отдельных столиц начинают доминировать над общеевропейским политическим курсом.
Руководитель европейского направления в аналитическом центре Chatham House Армин Штайнбах подчеркивает, что из-за необходимости стопроцентного консенсуса утверждение каждого следующего шага превращается в длительный и изнурительный процесс. Эксперт констатирует, что Брюссель уже реализовал все относительно простые санкционные шаги, поэтому дальнейшие инициативы неизбежно затрагивают критические коммерческие интересы конкретных столиц.
«Мы приближаемся к точке, когда каждый новый пакет санкций будет всё труднее согласовать, потому что экономические издержки для отдельных государств-членов становятся более ощутимыми, чем в начале войны», - объяснил аналитик, добавив, что теперь на согласование совместных действий потребуются недели вместо нескольких дней.
В то же время дипломатические источники издания «Европейская правда» в Брюсселе отмечают, что дипломаты продолжат искать выход из тупика на консультациях. Следующей решающей датой называют 22 июля - именно тогда состоится финальная встреча постоянных представителей перед летними каникулами.
«Следующее заседание Coreper, последнее перед летним перерывом, состоится 22 июля. Все надеются, что именно тогда удастся утвердить 21-й пакет», - говорят дипломаты.
Если же компромисса не достигнут, то дискуссии продолжатся.
В то же время, к сожалению, наиболее болезненные для РФ предложения могут не принять.
«Пакет постепенно теряет наиболее болезненные для России элементы, чтобы найти консенсус», - сказал один из дипломатов ЕС.
Виктория Хаджирадева