Правительство утвердило бюджет Пенсионного фонда на текущий год. Как правительство планирует реформировать пенсионную систему.
Кабинет Министров Украины принял бюджет Пенсионного фонда Украины на 2024 год. В ПФУ говорят, что он бездефицитный и сбалансированный. Кроме того, к концу года власти планируют реформировать пенсионную систему. Какие изменения ждут пенсионеров?
Бездефицитный и сбалансированный
Кабмин одобрил бюджет Пенсионного фонда Украины на 2024 год.
”Бюджет Пенсионного фонда Украины на 2024 г. сбалансирован и бездефицитен”,- отметили в ПФУ.
Так, доходы бюджета Пенсионного фонда Украины определены в сумме 863,7 млрд грн, в том числе: собственные доходы – 563,9 млрд грн; средства Государственного бюджета Украины на финансирование пенсионных программ – 247,1 млрд грн; средства Государственного бюджета Украины на выплату жилищных субсидий и льгот – 45,9 млрд грн.
Бюджетом предусмотрены расходы на пенсии и социальные выплаты в общей сумме 860,9 млрд. грн.
Оксана Жолнович, министр социальной политики отметила, что не считает “достаточными” размеры социальных выплат, в том числе пенсий, которые сегодня указаны в проекте бюджета. Впрочем, следует учитывать, что Украина зависит от финансовой помощи международных партнеров, а у них свои требования к минимальным социальным стандартам, которые Украина закладывает в бюджет.
“Мы договорились, что это минимальный стандарт, который сегодня подтвержден нашими международными партнерами, ведь мы все понимаем, что каждая гривна, которая покрывается сегодня в рамках социального бюджета, это средства, которые нам спонсируют наши международные партнеры. И, собственно, на этот объем средств сегодня подтверждены возможности передачи для нас денег”, - сказала она.
В то же время, по ее словам, если только будет возможность, в частности в рамках 50 млрд грн, которые являются замороженными, в рамках других программ мы договорились увеличивать соответствующие социальные стандарты.
Повышения не будет
Пенсионерам рассчитывать на повышение пенсии в этом году не стоит, как и в течение следующих трех лет. Министерство соцполитики предлагает отказаться от прожиточного минимума или отвязать от него пенсии, поскольку средств на его повышение до реального уровня, например, до 6-7 тыс. грн, нет. Как известно, с повышением прожиточного минимума автоматически повышаются и пенсии, так что если прожиточный минимум остается таким, каким был, то и повышения пенсий ожидать не стоит.
По словам Жолнович, сегодня пенсии исчисляется в процентном соотношении к количеству заработанных средств, внесенных как ЕСВ, и страховому стажу.
“Вместе с тем мы разработали законопроект, который позволяет отойти еще больше от формата прожиточного минимума в начислении пенсии и привязать ее к средней заработной плате по Украине и средней заработной плате в течение жизни, которую получил человек”,- говорит министр.
В следующем году повышения тоже не будет. Социальные стандарты в бюджете 2025 г. заморожены. А произошло это из-за войны и отсутствия средств.
“Социальные стандарты в проекте бюджета на 2025 г. останутся замороженными из-за ограниченного ресурса. Например, повышение минимальной заработной платы на 100 грн (до 8100 грн) потребовало бы дополнительных 5,3 млрд грн из бюджета”, - сказала глава бюджетного комитета Верховной Рады Роксолана Подласа.
Бюджетная декларация на ближайшие три года не предусматривает индексацию ни прожиточного минимума, ни минимальной зарплаты, ни минимальной пенсии.
Есть одна категория пенсионеров, которым все же средства перечислят. В ПФУ говорят, что некоторые граждане Украины могут получать специальную надбавку к пенсии. В частности, речь идет о доплатах по возрасту.
В ПФУ объяснили, что такую доплату начисляют украинцам старше 70 лет. К тому же, общий размер пенсии должен составлять не более 10 340,35 грн. Такая прибавка начисляется автоматически к основной пенсии. Так, надбавка по возрасту составляет: лица от 70 до 74 лет – 300 грн; от 75 до 79 лет – 456 грн; от 80 лет – 570 грн. Также пенсионеры, которым исполнилось 80 лет, могут получить надбавку по уходу из-за ухудшенного состояния здоровья. Для этого следует обратиться с соответствующим заявлением в ПФУ.
Комплексная пенсионная реформа
Сейчас Кабмин готовит для внесения в Верховную Раду пакет законопроектов, который будет касаться пенсионной реформы.
“Мы планируем комплексную пенсионную реформу, которую, я надеюсь, сможем реализовать на конец года, и пенсии будут осовременены, выровнены, в частности для тех людей, которые давно вышли на пенсию, пенсионное обеспечение возрастет, потому что оно сегодня разбалансировано”- отметила Жолнович.
Во-первых, по ее словам, уже сегодня у людей есть возможность очень простым инклюзивным способом доплачивать себе ЕСВ самостоятельно, если работодатель, например, не выставляет достаточную заработную плату, а человек хочет большую пенсию.
Во-вторых, решен вопрос выплаты пенсий тем людям, которые сегодня возвращаются из оккупации, и часть стажа страхового у них потеряна. Они не знали, как его подтверждать. Но сегодня эта проблема решена, и мы имеем возможность зачислять каждому человеку полный страховой стаж, даже если данные в оккупации или в Крыму.
В-третьих, запланирована системная комплексная реформа, состоящая из реформы солидарных пенсий и введения обязательной накопительной пенсии.
В результате реформы каждый человек в будущем сможет получить замещение своего заработка не ниже 60%.
“Это уровень хороших европейских стран, когда заработная плата на протяжении жизни… ты платишь определенные взносы в накопительную систему или в солидарную, и на пенсии из этих сбережений тебе выплачивают примерно 60% того заработка, который ты имел на протяжении жизни”, - отметила Жолнович.
По ее словам, в будущем целевая модель выписана таким образом, что каждому лицу в рамках солидарной системы будет покрываться 40% того заработка, который он зарабатывал на протяжении жизни.
“Собственно это европейское требование, это европейский стандарт и вместе с накопительной пенсионной системой, которую мы также планируем внедрять с 2026 г. и пакет законопроектов уже готов, он будет подан на Кабмин в ближайшее время, предлагаем уровень замещения для пенсионеров обеспечивать не ниже как 60%”– объяснила министр.
По ее словам, данный пакет законов уже подготовлен, сейчас идет поиск средств на его реализацию.
“Мы с Минфином по солидарной системе высчитываем последние возможности, потому что он нуждается в ресурсе, по меньшей мере, 30 млрд грн для того, чтобы она качественно стартовала”, - говорит министр.
По ее словам, как только найдется этот ресурс, а она уверена, что он найдется, начнется увеличение вплат - кроме традиционных запланированных на этот год индексаций и других поддержек для пенсионеров.
“Собственно, это позволит выровнять пенсии между разными пенсионерами. Ибо сегодня самая большая проблема в том, что один и тот же учитель, вышедший в 2000-х годах на пенсию и в 2020-м и имеющий одинаковый страховой стаж, размер его пенсии будет почти вдвое отличаться из-за особенностей учета пенсии”, - отметила министр.
Виктория Хаджирадева