Как мы выполняем условия фонда, какие из них не нравятся населению и когда, по мнению МВФ, закончится война с РФ.
Международный валютный фонд утвердил выделение Украине нового транша в размере 1,1 млрд долл. Чтобы это произошло Украине, нужно было выполнить ряд требований фонда, среди которых есть и не очень популярные у населения. О чем идет речь и когда, по мнению фонда, закончится наша война с РФ?
Украина хорошо выполняет требования
МВФ утвердил пятый пересмотр четырехлетней программы расширенного финансирования для Украины (EFF). Это позволит получить новый транш в размере 1,1 млрд долл.
Украина выполнила все критерии, установленные по итогам предварительного обзора экономики.
“Украинские власти выполнили структурные контрольные показатели по “налоговым льготам, государственным компаниям, пострадавшим от войны, таможенной реформе и управлению государственными инвестициями”,- сообщается на сайте фонда.
Напомним, в конце июня МВФ обнародовал обновленный меморандум с Украиной, от выполнения условий которого зависит дальнейшая поддержка нашего государства.
В документе говорилось, что в целом Украина должна была выполнить 37 основных “маяков”, это в частности реформы и изменения в законодательстве.
“В обновленном просмотре было три “маяка”: разработать концептуальную записку по программе “5-7-9”, единоличное рассмотрение дел ВАКС; проанализировать задолженность и оценить финансовое состояние предприятий теплокоммунэнерго”, - сказал первый заместитель председателя Комитета Верховной Рады Украины по финансам, налоговой и таможенной политике Ярослав Железняк.
Украине, среди прочего, нужно было: разработать методологию оценки эффективности налоговых льгот, в том числе их стоимости для бюджета; определить основные государственные компании, серьезно пострадавшие от войны, и подготовить обзор потенциальных расходов, завершить внешний аудит эффективности НАБУ с участием трех независимых экспертов с международным опытом и опубликовать его отчет, с технической помощью МВФ провести диагностический обзор довоенной политики и практики среднесрочного бюджетного планирования по сравнению с лучшими практиками, разработать политику государственной собственности на ГП, дивидендную политику и стратегию приватизации, внести изменения в Уголовный процессуальный кодекс, которые позволят Специализированной антикоррупционной прокуратуре управлять запросами об экстрадиции и взаимной правовой помощи, а также рационализировать последствия истечения сроков досудебного расследования Таможенного кодекса, проанализировать задолженность и оценить финансовое состояние предприятий централизованного теплоснабжения, на основе результатов дорожной карты по разработке процедур УГО принять правительственное постановление, которое обеспечит четкую связь между среднесрочным сроком службы и капитальными затратами, включая приоритеты реконструкции, а также определит роль Минфина как “вратаря”; продолжить передачу государственных банков в управление Минфина, подготовить концепцию оздоровления банков в консультациях с работниками ФГВФЛ и МВФ, внедрить методологию оценки надзорных рисков для определения приоритетов надзорной деятельности, создать новый суд, рассматривающий административные дела против государственных органов. Часть этих требований Украина уже выполнила, другую с разрешения МВФ, должна выполнить до конца текущего года.
Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль сообщил, что средства будут направлены на покрытие бюджетных расходов невоенного характера.
“При пересмотре был оптимизирован график траншей на 2025 г., благодаря чему привлечем в государственный бюджет больше ресурсов”, - отметил украинский премьер.
Непопулярные требования
Среди непопулярных требований фонда - повышение налогов, на которое Украина уже пошла. Напомним, Верховная Рада 10 октября приняла закон о повышении налогов.
Известно, что бизнес крайне критично отнесся к налоговым изменениям. Предприниматели считают, что вместо того, чтобы поддержать тот бизнес, который работает во время войны, новый закон еще больше усложнит жизнь тем, кто не ушел “в тень”.
Так эксперты Европейской бизнес ассоциации (ЕБА) считают, что любое дополнительное налогообложение бизнеса, включая повышение военного сбора, может исказить конкурентную среду, поскольку работать “в белую” станет экономически невыгодно.
“Компании, остающиеся в теневом секторе экономики, получают экономические преимущества по сравнению с компаниями, уплачивающими налоги. Соответственно, можем предположить, что это вынудит часть белого бизнеса мигрировать в тень, чтобы выжить во время войны”,- предполагают в ЕБА.
Кроме того, Украина пообещала фонду повысить коммунальные услуги. Украинские власти в письме о намерениях руководству МВФ допускают постепенное повышение коммунальных тарифов для населения во время войны. Тарифы в послевоенный период также будут расти. Об этом свидетельствует Меморандум с МВФ.
“Потенциальные меры реформ, как только позволят условия, включают дополнительное постепенное повышение тарифов (с учетом новой тарифной методологии и социальных соображений во время войны)”, - отмечается в документе.
В свою очередь украинские чиновники ожидают “внешнего финансирования и предоставления прозрачной и исключительной прямой бюджетной поддержки энергетическим государственным предприятиям в ожидании доступных бюджетных ресурсов”.
После окончания войны повестка дня реформ в энергетическом секторе, в частности, потребует возобновления и усиления конкуренции на оптовых и розничных рынках газа.
Между тем, Кабинет министров Украины примет дорожную карту для постепенной либерализации рынков газа и электроэнергии с планом реализации с указанием сроков на период после военного положения.
Каково состояние украинской экономики и прогнозы на будущее
В фонде отметили, что в первой половине 2024 г. экономика Украины была более устойчивой, чем ожидалось.
В то же время, прогноз на вторую половину 2024 г. и 2025 г. ухудшился со времени проведения четвертого пересмотра из-за российских атак на энергетическую инфраструктуру.
“Несмотря на положительные показатели восстановления, война будет негативно влиять на экономику Украины из-за постоянной неопределенности, дефицита рабочей силы, высокого уровня импортной зависимости, связанной с обороной и ремонтом инфраструктуры, а также демографических изменений”, - говорят в МВФ.
Также специалисты фонда обновили прогноз по завершению войны в Украине. В новом меморандуме говорится, что война в лучшем случае будет продолжаться до конца 2025 г.
В обновленном базовом сценарии война сойдет на нет в последнем квартале 2025 г., что окажет сильное тормозное влияние, но Украина сможет поддерживать умеренный (экономический) рост.
Базовый сценарий предполагает, что влияние войны будет больше сосредоточено на областях с уже пониженной экономической активностью из-за ситуации с безопасностью. А в негативном сценарии говорится, что война в Украине будет продолжаться до середины 2026 г.
В обновленном отчете также говорится, что из-за войны Украины у Украины есть экономические, социальные и гуманитарные потери, которые ежедневно растут.
МВФ прогнозирует масштабные отключения света
Представители МВФ дали мрачный прогноз для украинской энергетики на зиму.
“Атаки на энергетическую инфраструктуру нанесли серьезный экономический ущерб и потери, и перспективы остаются крайне неопределенными”,- говорится в отчете фонда.
По прогнозу, Украину могут ожидать масштабные отключения электроэнергии, что значительно усложнит жизнь граждан и работу бизнеса.
МВФ подчеркнул необходимость проведения срочных мер по укреплению энергетической системы страны и подготовке к возможным кризисным ситуациям. Важными шагами может стать модернизация инфраструктуры и поиск новых источников энергии для обеспечения стабильной поставки.
Украинские власти уже начали работу над планом действий для минимизации возможных последствий отключений и обеспечения энергетической безопасности на зиму.
Виктория Хаджирадева