Фото: Getty Images
ЕС поражен прогрессом Украины
ЕС откроет первые переговорные кластеры с Украиной в первом полугодии следующего года. Что будет дальше и от чего это зависит.
В ходе переговорного процесса могут быть сделаны шаги по постепенному присоединению Украины к ЕС. Что нужно сделать Украине, чтобы ускорить наш путь вступления в ЕС и насколько все зависит от геополитической ситуации?
Открыть два кластера весной
В первом полугодии 2025 г. ЕС планирует открыть два переговорных кластера с Украиной по ее вступлению в ЕС. Это решение было объявлено президентом Европейского совета Антониу Коштой во время совместной пресс-конференции с президентом Украины Владимиром Зеленским.
“Я могу сказать, что в следующем полугодии мы откроем два новых переговорных кластера с Украиной”, - сказал президент Евросовета.
Переговорный кластер – это группа тем или сфер, которые объединяются для обсуждения в рамках переговорного процесса. В контексте вступления Украины в ЕС переговорные кластеры охватывают различные аспекты, необходимые для интеграции страны в ЕС.
“Эти кластеры будут касаться ключевых сфер, необходимых для интеграции Украины в европейское сообщество. Открытие кластеров является важным шагом в процессе переговоров, что позволит Украине постепенно интегрироваться в единый рынок ЕС”,- говорит Александр Охрименко, президент Украинкого аналитического центра.
Открытие переговорных кластеров позволяет структурированно подходить к процессу переговоров, обеспечивая более эффективное обсуждение и решение конкретных вопросов.
В свою очередь еврокомиссар по расширению ЕС Марта Кос сообщила, что первый переговорный кластер “Основы процесса вступления в ЕС” с Украиной могут открыть, скорее всего, в апреле-мае 2025 г.
“Сейчас мы готовим все возможное, проводим скрининг и надеемся, что где-то в первой половине следующего года мы сможем открыть первый кластер, который является фундаментальным... (но) даже если мы сделаем все возможное, вероятнее всего, это будет не раньше апреля следующего года . Но как только мы начнем, дальше будем идти быстро”,- сказала она в интервью агентству “Интерфакс-Украина”.
Новая методология предполагает, что фундаментальный кластер 1 открывается первым и закрывается последним, напомнила Кос.
“Сегодня я услышала пожелание, чтобы в следующем году мы открыли как можно больше кластеров”,- отметила она.
Также еврокомиссар подчеркнула, что сроки закрытия переговорных кластеров зависят от страны-кандидата.
“Мы будем помогать вам, я буду работать день и ночь, чтобы помочь вам пройти через этот процесс, но большая часть работы будет сделана на вашей стороне”, - сказала она.
В свою очередь, министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Ольга Стефанишина заявила, что Украина сделает все необходимое для скорейшего открытия первого переговорного кластера с ЕС по фундаментальным вопросам.
“Как министр юстиции могу заверить вас в приоритизации вопросов, входящих в первый, ключевой кластер переговорного процесса. Со своей стороны, сделаем все необходимое для скорейшего открытия первого кластера по фундаментальным вопросам”, - заявила Стефанишина.
В общем, переговоры о вступлении в ЕС новых государств-членов разбиты на 35 разделов-глав, 33 из которых объединены в шесть поочередно открывающихся тематических кластеров. Главы 34 “Институции” и 35 "Другие вопросы" будут рассматриваться отдельно.
По каждому разделу Еврокомиссия сначала проводит официальный скрининг соответствия законодательства Украины и ЕС.
ЕС поражен прогрессом Украины
В ЕС чрезвычайно удивлены тем, что Украина во время войны смогла провести большинство из важнейших реформ, необходимых для присоединения к евросообществу.
“Это впервые в истории ЕС, когда страна-кандидат во время войны готовится к вступлению ... Это совместная работа. Новоназначенная комиссар по вопросам расширения Марта Кос, мы все очень много работаем с украинской командой, чтобы помочь Украине подготовиться и достичь этого решения о принятии”, - сказал Кошта.
В свою очередь Кос подчеркнула, что Украина добивается огромного прогресса, поскольку провела значительное количество реформ во время войны, что является “чем-то беспрецедентным”.
“Моя задача как комиссара по вопросам расширения – поддержать ваше правительство, чтобы сначала начать переговорный процесс, а затем довести его до конца. Это трудная работа, это много технической работы. Ее много с обеих сторон - в Брюсселе и Киеве”, - отметила еврокомиссар.
Шаги в ЕС
В ходе переговорного процесса могут быть сделаны шаги по постепенному присоединению Украины к ЕС.
“Тогда определенные категории товаров могли бы зайти на единый рынок ЕС, как будто Украина уже является членом евросообщества”, - отметил Кошта.
Постепенно интеграция начнется в разных областях. К примеру, это касается роуминга и других вопросов.
“В последствии мы сможем рассматривать Украину как часть нашего сообщества”,- добавил Кошта.
По его словам, ЕС не может управлять этим процессом, потому что это бизнес, это геополитическое решение, но там понимают неотложность этого вопроса.
“Это геополитическое решение. И это значит, что, конечно, мы можем говорить о критериях, о принятии, мы говорим об этих процессах, но, со всем тем, нам, как Европейскому Союзу и Украине, это дает ощущение того, что все эти вещи, они неотложны”, – сказал он.
По его словам, у ЕС есть политическое желание помочь, чтобы Украина отвечала всем необходимым критериям.
“Мы абсолютно уверены, что Украина способна быстро добиться результатов”,- отметил он.
Реформирование Украины и окно геополитических возможностей
То, насколько быстро Украина станет членом ЕС, зависит как от того, какими темпами мы реформируем страну, так и от геополитической ситуации.
С одной стороны, Украина должна выполнить все необходимые реформы и отвечать критериям членства в ЕС, включающим укрепление верховенства права, борьбу с коррупцией, экономические реформы и другие важные изменения.
С другой стороны, геополитические факторы также играют значительную роль. К примеру, поддержка со стороны стран-членов ЕС может ускорить процесс вступления. Кроме того, текущая геополитическая ситуация, в частности, война в Украине, создала “геополитическое окно возможностей”, которое может способствовать более быстрой интеграции Украины в ЕС.
“Я думаю, что сейчас есть определенный импульс в процессе расширения, которого не было до полномасштабного вторжения. Это трагично, что люди должны погибать, чтобы создать геополитическое окно возможностей, но оно сейчас существует. И я считаю, что Украина очень упорно работает, чтобы быть готовой к вступлению в ЕС как можно скорее”- сказала посол ЕС в Украине Катарина Матернова в интервью RFI.
В свою очередь Зеленский сказал, что без геополитической определенности реальная безопасность невозможна.
“Мы должны понимать, что без геополитической определенности реальная безопасность невозможна… За декабрь и в следующем году мы должны сделать как можно больше, чтобы продвинуться в переговорах с Евросоюзом. Это абсолютно реально открыть два переговорных кластера уже в начале следующего года”, – сказал он.
Зеленский добавил, что обеспечить интеграцию во внутренний рынок ЕС также реально в ближайшее время.
Виктория Хаджирадева