Накопительная пенсия: что изменится с 2026 года

В Министерстве социальной политики готовят масштабную пенсионную реформу, включая введение накопительных пенсий. Эксперты объясняют, что изменится для украинцев.

Что такое "накопительная пенсия"

Сейчас в Украине работает солидарная пенсионная система. То есть человек работает, платит налоги в общий бюджет и потом, если кто-то достигает пенсионного возраста, имеет право из этого бюджета получать долю своей пенсии.

"Накопительная система предусматривает, что часть пенсионного налога идет в солидарную систему, то есть в общий бюджет, а часть - на персональный счет, накапливается в течение жизни и потом вам с процентами должна выплачиваться. Плюс такой системы в том, что он может передаваться по наследству, если человек умер, не дожил до пенсии или только вышел на пенсию и не успел ее получить. Но другой вопрос - это экономические факторы и вообще, насколько в нынешних условиях реально эту систему ввести", - говорит эксперт по пенсионным вопросам Сергей Коробкин в эфире Суспільне. Сопротивление.

Недавно Министерство социальной политики обнародовало проект закона, который предусматривает введение обязательного накопительного уровня в украинской пенсионной системе. Внедрение этого уровня планируется, как сообщает ЭП, с 1 января 2026 года.

Возможность получать накопительные пенсии в законодательстве предусмотрели более 20 лет назад, но до сих пор все попытки провести такую реформу оказывались неудачными.

Как пишет издание ЭП, предыдущие попытки провести масштабную реформу, которая бы включала введение обязательного накопительного уровня пенсионной системы, как правило, упирались в позицию Министерства финансов. Это ведомство просто не могло найти под это средств. Кроме того, международные партнеры опасались разбалансировки государственных финансов Украины.

"Похоже, что на этот раз ни Минфин, ни международные партнеры не будут противодействовать изменениям. Так, собеседник ЭП в правительстве утверждает, что эксперты Всемирного банка даже помогали разрабатывать реформу. Позиция МВФ по ней зависит от того, удастся ли Минсоцполитики договориться с Минфином",- говорится в материале.

Что изменится для украинцев

Сразу следует отметить, что эксперты сомневаются, что система будет внедрена вовремя.

"Ни одно правительство в течение последних 20 лет не смогло ввести окончательно эту систему, хотя она даже прописана в законодательстве. Когда были экспертные обсуждения в течение последних нескольких лет был один законопроект, его потом отклонили сами же авторы, не смогли окончательно договориться. Вышла новая версия, она прорабатывается. Я слышал экспертные обсуждения по этому поводу - даже если примут закон, то нужно еще год или даже два, чтобы окончательно принять еще подзаконные акты, то есть дополнительные решения Кабмина",- вспоминает Сергей Коробкин.

Экономист Олег Пендзин также сомневается в том, что система заработает уже через год.

"Этот законопроект фактически отложен на год. Ранее правительство обещало внедрить накопительные пенсии с 1 января 2025 года. Теперь это перенесли на 2026 год, и я имею большие сомнения относительно того, удастся ли это осуществить даже в новый срок",- отметил аналитик в разговоре с изданием Коммерсантъ Украинский.

Однако, если удастся ввести накопительный уровень в украинской пенсионной системе, вот основное, что изменится с 1 января 2026 года:

• Выплаты будут зависеть от того, сколько человек накопил на своем индивидуальном пенсионном счете, а не из "общего котелка", как это происходит на солидарном уровне.
• Для каждого работающего украинца откроют персональный счет, который ежемесячно будут пополнять работодатели и государство.
• Средства из накопительного фонда будут инвестировать, чтобы защитить их от инфляции и приумножить. Кроме того, накопленные деньги будут оставаться в собственности человека. Их можно будет передать по наследству.
• Каждый сможет выбрать, как именно получать свои накопленные взносы: в виде пожизненной пенсии или пенсии на определенный срок.
• Первый вариант предусматривает, что выплаты будут осуществляться до самой смерти человека. При втором варианте лицо само установит период, в течение которого хочет получать пенсию, впрочем, если пенсионер переживет установленный период, то выплаты прекратятся.
• В случае пожизненной пенсии право на передачу по наследству накопленных взносов будет сохраняться только в течение 10 лет, а в случае пенсии на определенный срок такое право будет сохраняться в течение всего периода выплат.
• В то же время доступ к накопительным взносам откроется только после выхода на пенсию, то есть в 60 лет при наличии 35 лет трудового стажа.

Эксперты рассуждают о плюсах и минусах накопительной пенсии и о том, кто сможет ее получить.

Успеть до 45

Руководитель экспертной группы по вопросам накопительной системы пенсионного обеспечения Министерства социальной политики Александр Индило во время круглого стола в Медиацентре Украина - Укринформ заявил: успешное внедрение накопительной системы - это не вопрос сугубо пенсий.

"Она повлияет на многие другие сферы жизнедеятельности - на занятость, рынок капиталов, финансовые инструменты, финансовую грамотность. А также на параметры солидарной системы, где появится ресурс для повышения выплат",- пояснил Индило.

Он отметил: для того чтобы накопить достаточный уровень пенсионного обеспечения нужно время.

"Но, сочетая комбинированные выплаты с солидарной системой, эффект можно получить уже через два-три года от начала накопления взносов. Да, это будет небольшой процент, но он будет ежегодно расти. И эффект можно получить даже для тех, кому на момент реформы будет 50-55 лет",- убежден Индило.

Однако другие эксперты не согласны с этим. Олег Пендзин уверен: накопительная система не будет работать для тех, кому осталось менее 15 лет до пенсии, то есть для лиц старше 45 лет. Им просто не хватит времени, чтобы накопить значительную сумму к пенсии.

Он отметил, что главным преимуществом накопительной системы является возможность передачи накоплений по наследству. Однако есть и негативные моменты, среди которых - риски обесценивания накопленных средств из-за инфляции.

"В Украине экономика достаточно слабая, и вероятность того, что накопления обесценятся, очень велика. Например, инфляция в 2022 году составила 27%, и даже наиболее стабильные инвестиции, как облигации внутреннего государственного займа, сегодня дают лишь 16% годовых. Это означает, что в случае высокой инфляции ваши средства могут не только не приносить дохода, но и терять в номинальном значении", - утверждает Пендзин.

По словам эксперта, если накопительные фонды будут успешно внедрены, это поможет обеспечить более высокий уровень пенсий, однако в условиях нестабильной экономики этот процесс может сопровождаться большими рисками для будущих пенсионеров.

Валерия Шипуля