ЕС отменит автономные торговые мероприятия для Украины. Чем заменят АТМ и как это повлияет на Украину.
ЕС не продлит механизм торговой либерализации 5 июня этого года. Условия торговли с Украиной будут пересмотрены, а импорт продукции сокращен. Чем заменят АТМ и как это отразится на Украине?
Новые правила
На этой неделе Европейская комиссия объявила о готовящемся предложении по новому формату торговых отношений с Украиной после завершения действующего механизма торговой либерализации 5 июня 2025 г.
ЕК не планирует после этой даты продолжать действие текущего льготного режима беспошлинной торговли с Украиной, введенного в 2022 г. для поддержки украинской экономики.
Речь не идет о возвращении к тому режиму торговли, который существовал до полномасштабной войны – это стало бы значительным ударом для Украины, экспорт которой в ЕС еще больше вырос за последние годы.
В то же время рассматривается возможность заключения нового соглашения в рамках Углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли (ПВЗСТ, англ. DCFTA). Это соглашение может предусматривать установление квот на отдельные виды агропродукции из Украины и дополнительные меры по защите европейских фермеров.
“Большинство министров сельского хозяйства высказываются в пользу более стабильного соглашения DCFTA, чем продолжение нынешнего режима… Преимущество отдают тому, чтобы двигаться в направлении DCFTA, где будут определены новые объемы экспорта и импорта”, - отметил еврокомиссар по сельскому хозяйству Кристоф Гансен.
По его мнению, это было бы “лучшим решением”.
Новое соглашение будет означать взаимную либерализацию торговли, но не как в ныне действующем регламенте только в пользу Украины. В ЕК считают, что от этого выиграют как украинские, так и европейские компании. В некоторых случаях это может означать установку квот на чувствительную сельскохозяйственную продукцию из Украины и новые защитные положения.
Соглашение в рамках ПВЗСТ также будет означать, что Украина должна будет адаптироваться к стандартам безопасности пищевых продуктов и благосостоянию животных, действующих в ЕС.
В ЕК считают, что такой формат будет способствовать постепенной интеграции Украины в единый рынок ЕС и подготовку к будущему членству.
ЕС женачал переговоры с Киевом по поводу новой договоренности о торговле – пока на техническом уровне, а основные переговоры должны начаться в ближайшее время.
По словам Гансена, Брюссель намерен “найти новое соглашение” для торговли с Украиной до истечения срока действия нынешних мер частичной либерализации в июне, обсуждения должны быть быстрыми.
В ЕК ожидают, что в дальнейшем торговые меры поддержки Украины будут скромнее и объемы сельскохозяйственного импорта из Украины в ЕС уменьшатся.
“Импортные квоты не останутся такими же, как во время этой временной либерализации. Так что действительно импорта будет меньше”, - сказал Гансен.
По словам замминистра экономики Украины Тараса Качки, окончательного решения в ЕС по торговому безвизу еще нет.
Причины отмены АТМ
Причиной того, что страны ЕС не поддерживают продление действующих условий торговли с Украиной, является недовольство европейских фермеров.
В частности, Гансен сказал, что действующие условия торговли с ЕС повлекли за собой проблемы, особенно в некоторых странах-членах.
Напомним, европейские фермеры начали выражать протест из-за негативного влияния дешевых товаров из Украины на их рынок.
В ответ на это в прошлом году ЕС ввел определенные ограничения на импорт таких продуктов, как сахар, мясо птицы, яйца и кукуруза.
Собеседники RMF FM сказали, что вопрос очень чувствительный, поскольку с одной стороны в ЕС хотят оставить для Украины как можно более благоприятные условия для поддержки ее экономики в условиях войны, а с другой стороны, опасаются недовольства европейских фермеров.
Также отмену АТМ для Украины связывают с изменениями в руководстве ЕК и приходом на должность еврокомиссара по вопросам торговли представителя Словакии Мароша Шефчовича вместо латвийца Валдиса Домбровскиса. Позиция Словакии по отношению к торговле с Украиной ближе к позиции Польши.
Еще одной причиной отказа от АТС с Украиной является тарифная война, которую начал президент США Дональд Трамп.
В ЕС опасаются, что из-за торговых ограничений США, экономика Европы замедлится и не желают покупать украинские товары, а планируют обеспечивать себя тем, чем могут самостоятельно.
В этом контексте ЕС решил сосредоточиться на защите собственных экономических интересов и стабилизации отношений с основными торговыми партнерами, что, возможно, повлияло на решение по ЗСТ с Украиной.
Хотя тарифная политика США не является прямой причиной решения ЕС относительно Украины, общая напряженность в международной торговле, вызванная тарифными войнами, могла повлиять на пересмотр ЕС своих торговых отношений и стратегий.
Как скажется на Украине
В Украине отмечают критическую важность продолжения режима свободной торговли, предоставленного Украине во время полномасштабной войны.
“Непродолжение стало бы очень неправильным сигналом, ЕС является ключевым торговым партнером Украины и возвращение к условиям, действовавшим до войны, серьезно повредят стране”, - говорит министр финансов Сергей Марченко.
Если Украина вернется к старой конфигурации торговых взаимоотношений с ЕС - обычной зоне торговли с квотами и пошлинами, это приведет к серьезным потерям для украинской экономики. В первую очередь, пострадает экспорт сельскохозяйственной продукции.
В Европейской Бизнес Ассоциации говорят, что отмена автономных торговых мер не является отменой Соглашения о свободной торговле, но это станет серьезным ударом для экономики Украины, ведь агросектор является одним из ключевых экспортных направлений, а снижение экспорта будет означать потерю валютных поступлений, что критически важно в условиях войны. Кроме того, украинские предприятия, зависящие от экспорта в ЕС, могут столкнуться с финансовыми проблемами, сокращением производства и даже остановкой деятельности, что также окажет негативное влияние на занятость, ведь много рабочих мест в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности зависит от стабильного экспорта.
До февраля 2022 г. большинство ограничений на украинский импорт в ЕС касались именно сельскохозяйственных товаров и продуктов пищевой промышленности. Соответственно, возможный возврат ограничений (преимущественно в форме тарифных квот) отразится именно на аграрных экспортерах.
“На ЕС приходится 60% украинского экспорта в 2024 г. При этом, с начала полномасштабного вторжения, значительная доля украинского экспорта в ЕС (более 50% в 2024 г.) - это продукты питания и сельскохозяйственная продукция. По подсчетам УКАБ, украинская экономика может недополучить около 3 млрд евро, если ЕС вернет пошлины на украинские товары (а это приблизительно 7% отобщей стоимости украинского экспорта в 2024 г.)”, - отмечает старшая экономистка ЦЭС Яна Охрименко в комментарии Фокус.
По словам экономистов ЕБА, при отмене торгового безвиза, кроме зерновой отрасли, значительно пострадает и молочная.
“Особо чувствительны к таким изменениям зерновая и молочная отрасль. Молочная отрасль, которая уже оказалась в очень сложных условиях, может потерять возможность экспортировать продукцию в ЕС. Сегодня более 50 молочных перерабатывающих площадок имеют разрешение на экспорт в ЕС, и потеря этого рынка может иметь критические последствия”,- сказали экономисты ЕБА Фокусу.
Виктория Хаджирадева