Литва предлагает обойтись без согласия Венгрии по поводу начала переговоров о вступлении Украины в ЕС, а Трамп убеждает Орбана изменить позицию.
Литва предлагает начать переговоры о вступлении Украины и Молдовы в ЕС без согласия Венгрии, планируя целевую дату членства в 2030 г. В свою очередь президент США Дональд Трамп вроде бы убедил премьер-министра Венгрии Виктора Орбана снять свои возражения против вступления Киева в ЕС. Какой из планов имеет больше шансов осуществиться?
Призыв Литвы
Литва призвала страны ЕС начать переговоры о вступлении Украины и Молдовы без согласия Венгрии, блокирующей этот процесс.
В своем письме странам ЕС Литва предложила начать переговоры с Украиной и Молдовой относительно первого раздела членства без согласия Венгрии.
“Литва стремится разблокировать переговоры о членстве в ЕС с Украиной, которые зашли в тупик из-за вето Венгрии. Любая дальнейшая задержка является геополитически вредной как для Украины, так и для самого ЕС. Членство Украины в ЕС является частью гарантий безопасности и необходимым условием для долгосрочного мира и стабильности в Европе”, - исполняющий обязанности министра иностранных дел Литвы Кястутис Будрис.
Если 26 государств-членов поддержат эту инициативу, процесс будет проходить на техническом уровне, то есть де-факто, а юридическое оформление состоится позже, но при условии, что позиция Виктора Орбана или венгерского правительства изменится.
Вильнюс также снова выдвинул идею определить конкретную дату вступления Украины в ЕС – 2030 г. По мнению литовской стороны, это поможет как Европе, так и Украине планировать ресурсы и переходные этапы.
Реакция Еврокомиссии
В то же время, в Европейской комиссии скептически оценили идею начала технических переговоров без согласия всех государств-членов. В Брюсселе напомнили, что для открытия каждой главы нужно единодушие. Также там отметили важность реформ в Украине.
“Мы продолжаем работать с Украиной, призывая ее внедрять реформы независимо от открытия разделов. В то же время мы работаем с государствами-членами, чтобы как можно скорее официально открыть разделы переговоров”, - сказала представитель Европейской комиссии Паула Пинью.
Однако ожидается, что предложения Литвы обсудят в Копенгагене на встрече министров иностранных дел ЕС под руководством главы дипломатии Каи Каллас.
Как Орбан мешает евроинтеграции Украины
Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан постоянно втыкает палки в колеса евроинтеграционным процессам Украины.
Недавно он прямо заявил, что не нужно увязывать безопасность Украины с вступлением в ЕС.
“Членство Украины в ЕС не предоставляет никаких гарантий безопасности. Поэтому связывать членство с гарантиями безопасности ненужно и опасно”,- сказал Орбан.
По его мнению, это принесет войну ЕС, а Будапешт хочет остаться в стороне от этого.
Чтобы не допустить Украину в ЕС, Орбан даже инициировал национальные консультации среди венгерских граждан по поддержке или не одобрению евроинтеграции Украины.
Трамп убедил Орбана?
Президент США Дональд Трамп убедил премьер-министра Венгрии снять свои возражения против вступления Киева в ЕС, утверждают источники издания Politico.
По их информации, после звонка Трампа, Орбан может ослабить свое сопротивление вступлению Украины в ЕС.
“То, что президент США Дональд Трамп убедил премьер-министра Венгрии Виктора Орбана, выступающего против членства Украины в ЕС, но выразившего готовность поддержать членство Молдовы, снять свои возражения против вступления Киева в блок, изменило динамику ситуации”,- пишет издание со ссылкой на двух дипломатов.
Два дипломата также выразили надежду, что в ближайшие месяцы, учитывая давление на Будапешт, удастся выйти из тупика относительно вступления Украины.
Теперь у Орбана, по словам одного дипломата, есть возможность смягчить свою антиукраинскую позицию.
Издание напоминает, что Орбан хорошо знаком с тем, как менять свою позицию. Более того, можно сказать, что “он мастер этого - особенно в контексте ЕС”.
Два подхода. Какой лучше?
Параллельно проходят два процесса – в ЕС рассматривают возможность начала переговорного процесса с Украиной о вступлении без согласия Венгрии, и в то же время есть надежда на влияние Трампа на Орбана.
У обоих вариантов есть слабые и сильные стороны. Сильные стороны литовского предложения заключаются в том, что оно демонстрирует решимость большинства стран-членов поддержать Украину, несмотря на препятствия. Также оно позволяет начать техническую работу, которая является необходимым этапом на пути к членству, не дожидаясь согласия Будапешта. Кроме того, создает дополнительное давление на правительство Орбана, указывая, что его вето не сможет полностью заблокировать процесс.
В то же время у него есть и слабые стороны. Оно создает правовые вызовы: законодательство ЕС требует единогласия для официального начала переговоров. Такой подход, вероятно, столкнется с правовыми и бюрократическими трудностями. Это не полноценное начало переговоров, а скорее обходной маневр, который может быть обжалован. Кроме того, оно не решает проблему, потому что не гарантирует, что Венгрия не заблокирует другие этапы процесса, где также требуется единогласие. А главное, оно может углубить раскол внутри ЕС, создав опасный прецедент и подвергнув сомнению принцип единогласия в будущем.
В свою очередь второй сценарий тоже имеет сильные и слабые стороны. К сильным относится, в частности, эффективность. Если это правда, то такой шаг может иметь прямой и немедленный результат. Личные связи и влияние Трампа на Орбана, который является его давним политическим союзником, могут оказаться решающими. Кроме того, этот вариант приведет к полному консенсусу. Если Орбан изменит свою позицию, это позволит начать переговоры официально и без юридических препятствий, что более является стабильным и надежным путем.
К слабым сторонам относится неоднозначность высказываний. Венгерское правительство отрицает, что Трамп смог убедить Орбана. Его публичная позиция остается жесткой. Кроме того, минусом является то, что все зависит от доброй воли и интересов одного человека. Это не системное, а ситуативное решение. Есть и политические риски: Трамп может использовать этот рычаг для продвижения собственных интересов. В свою очередь, позиция Орбана может снова измениться в любой момент, что сделает весь процесс нестабильным.
В настоящее время сценарий с инициативой Литвы, по мнению экспертов, выглядит более реалистичным и имеет большие шансы на практическую реализацию.
“Предложение Литвы - это институциональный подход, отражающий общую позицию большинства стран ЕС. Хотя он и не идеальный с юридической точки зрения, он является частью более широкого и скоординированного усилия, которое не зависит от настроений или интересов одного политика”, - говорит Александр Охрименко, президент Украинского аналитического центра.
Кроме того, есть действия против слов. Литва уже направила официальные письма и делает конкретные шаги, которые будут обсуждаться на встречах министров. Это активная публичная дипломатия. В свою очередь информация о влиянии Трампа на Орбана противоречива, сам Орбан продолжает публично высказываться против вступления Украины.
В пользу Литвы действует опыт прошлого: Венгрия уже неоднократно использовала свое вето, но в большинстве случаев, под давлением других стран, в конце концов уступала. Поэтому тактика обхода вето, которую предлагает Литва, хоть и сложная, является проверенным методом давления.
Даже если влияние Трампа действительно имело место, и Орбан под его давлением изменит позицию, это все равно будет одномоментным решением. В тоже время инициатива Литвы является отражением общего курса ЕС и имеет целью создать стабильный путь для Украины, минимизирующий влияние “вето” в будущем.
В конце концов эти два сценария не исключают друг друга. Они могут действовать параллельно: дипломатическое давление со стороны ЕС (как в случае с предложением Литвы) и неформальное влияние со стороны ключевых политических игроков (таких, как Трамп), могут вместе заставить Венгрию изменить свою позицию.
Виктория Хаджирадева