Украина завершила скрининг с Еврокомиссией и готова к переговорам о вступлении в ЕС, готов ли к этому сам ЕС.
Украина завершила двусторонний скрининг с Европейской Комиссией, который начался в июле 2024 года. Теперь государства-члены блока получат отчеты, в которых она может рекомендовать им начать переговоры с Украиной в разных областях политики. Когда могут начаться переговоры о вступлении?
Украина очень мотивирована
Украина завершила процесс скрининга законодательства в рамках подготовки к началу переговоров по вступлению в Евросоюз. Об этом сообщила Еврокомиссия.
Быстрое завершение скрининга стало возможным благодаря преданности, профессионализму и мотивации Украины проводить реформы и соблюдать стандарты, отметили в Брюсселе.
“Сегодня Украина достигла важной вехи на пути к вступлению в ЕС, завершив двусторонний скрининг с Еврокомиссией. Двусторонний скрининг начался в июле 2024 г., и быстрое завершение стало возможным благодаря преданности, профессионализму и мотивации Украины проводить реформы, соблюдать стандарты ЕС и присоединяться к семье ЕС. Достижение этого во время войны России против Украины является прекрасной демонстрацией устойчивости и решительности страны”, – говорится в сообщении.
В Еврокомиссии отметили, что теперь государства-члены блока получат соответствующие отчеты, в которых она может рекомендовать им начать переговоры с Украиной в соответствующих сферах политики.
“После того, как государства-члены достигнут согласия, разделы переговоров, которые являются частью более широких тематических кластеров, могут быть открыты. Ожидается, что Украина продолжит свои усилия по реформированию, согласует законодательство с законодательством ЕС и укрепит свою институциональную и административную способность, руководствуясь критериями, которые которые должны быть установлены государствами-членами”, - добавили в Еврокомиссии.
По результатам скрининга будет определен и зафиксирован уровень готовности Украины и ее дальнейших обязательств в рамках процесса вступления в ЕС.
Как Украина проходила скрининг?
Ранее Еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос заявила, что Еврокомиссия завершила процесс скрининга законодательства Украины.
“Команда специалистов изучила более 100 тысяч страниц украинского законодательства и сравнила его с соответствующими законами ЕС. Еврокомиссия завершила процесс скрининга законодательства Украины”,- сказала Кос на брифинге в Ужгороде.
По ее словам, Украина осуществила этот процесс менее чем за один год. Это быстрее, чем когда-либо происходило до этого… Вопрос о том, как двигаться дальше, будем обсуждать дальше в Киеве, – добавила еврокомиссар.
По ее словам, все кластеры были проверены в рекордно короткие сроки. Украина выполнила свои обязательства. Украина готова к следующему шагу. Теперь государства-члены должны дать зеленый свет. Ни Украина, ни Европа не могут позволить себе замедлить темпы реформ. Сейчас самое время ускориться.
Вспомним, как именно проходит скрининг. Первый кластер: “Фундаментальные основы” был завершен еще в июне прошлого года. Он является ключевым, поскольку охватывает принципы, на которых основывается ЕС.
Второй кластер – “Внутренний рынок” был закрыт в сентябре 2023 г.
В июне 2025 г. Украина завершила скрининг законодательства по третьему кластеру “Конкурентоспособность и инклюзивный рост”.
В июле 2025 г. Украина завершила скрининг четвертого кластера “Зеленая повестка дня и устойчивое соединение”
В сентябре этого года завершен скрининг по пятому кластеру “Ресурсы, сельское хозяйство и сплоченность”.
Скрининг шестого кластера “Внешние отношения” был завершен в мае 2025 г.
Можно ли обойти Орбана
Единственным препятствием к открытию переговоров ЕС с Украиной о вступлении является Венгрия. По существующим правилам все 27 стран ЕС должны дать согласие на каждый этап процесса вступления, и именно это позволяет Венгрии применять вето.
Но в ЕС говорят, что “может быть рассмотрено” открытие кластеров для Украины без согласия премьер-министра Венгрии Виктора Орбана.
Для некоторых промежуточных шагов в процессе расширения ЕС может быть рассмотрена возможность принятия решений не единогласно, а квалифицированным большинством. Об этом заявил спикер Европейской комиссии Гийом Мерсье.
“Когда страна удерживается без объективных причин, несмотря на выполнение критериев, под угрозой оказывается доверие ко всему процессу расширения”, - заявил Мерсье.
Он уточнил, что в отношении Украины принять решение об открытии кластеров должны государства-члены ЕС. Но с нашей стороны мы будем содействовать всем дискуссиям.
По вопросу квалифицированного большинства он напомнил, что “по поводу вступления в ЕС, Комиссия заявила в своей коммуникации о расширении, которая была опубликована в прошлом году, что, согласно выводам Европейского совета и призывам к ускоренному процессу вступления, сам процесс расширения может быть пересмотрен”.
По его словам, возможность предоставления Совету полномочий принимать решения квалифицированным большинством может быть исследована для определенных промежуточных шагов в процессе расширения. В то же время, что касается закрытия переговорных разделов, оно должно и дальше приниматься единогласно всеми государствами-членами, как и окончательное решение о самом вступлении.
Мерсье добавил, что дискуссия открыта, но окончательное решение все равно остается за государствами-членами ЕС.
Первым, кто начал продвигать идею о том, что переговорные кластеры можно было бы открывать с согласия квалифицированного большинства стран ЕС, а не только единодушно стал президент Европейского совета Антониу Кошта. Именно он возглавил усилия по продвижению заявки Украины на вступление в ЕС, несмотря на сопротивление Венгрии.
Кошта непосредственно лоббировал этот вопрос в разговорах с лидерами ЕС во время недавнего “тура по столицам”, а также во время двусторонних переговоров на полях Генеральной Ассамблеи ООН.
Снижение порога для открытия переговоров позволило бы Украине и Молдове начать реформы, необходимые для приближения к европейским стандартам в конкретных отраслях. Следовательно, заявки стран смогут двигаться вперед даже в случае сопротивления одного-двух государств.
Также известно, что Дания призвала усилить давление на Венгрию из-за нарушения основополагающих принципов ЕС. Министр по делам Европы Мари Бьерре заявила, что Копенгаген будет добиваться активизации процедуры по статье 7 Договора о ЕС. Эта статья позволяет ЕС наказывать государство-член за нарушение основополагающих ценностей, таких как верховенство права, демократия или права человека. В крайнем случае, страну могут лишить права голоса в Совете ЕС. Это самый строгий механизм наказания в рамках ЕС. Чтобы запустить полную процедуру, необходима поддержка всех остальных членов ЕС. Этот вариантеще называют “ядерной опцией”, поскольку он позволяет ограничить права страны-члена, в частности, лишить ее голоса в Совете ЕС. Это тоже может помочь Украине двигаться ко вступлению в ЕС быстрее.
Несколько стран ЕС против идеи Кошты
ЕС обсуждает идею Кошты о возможности принимать решение о вступлении новых членов квалифицированным большинством, чтобы ускорить процесс вступления для Украины и Молдовы. Однако, как сообщает Politico, план сталкивается с серьезным сопротивлением. Франция, Нидерланды, Греция и, вероятно, Дания опасаются, что изменение правил ограничит их способность блокировать заявки, которые они считают проблематичными.
Для этих стран право вето является ключевым инструментом национального суверенитета: Греция хочет иметь возможность задержать вступление Турции, Болгария – контролировать процесс вступления Северной Македонии, Хорватия – Сербии.
“Мы не убеждены в целесообразности изменения правил игры во время игры... Использование квалифицированного большинства для продвижения вступления создает большой риск политизации процесса”,- отметил высокопоставленный дипломат ЕС.
В то же время, некоторые лидеры, в частности президент Финляндии Александр Стубб, поддерживают попытки предоставить более гибкие механизмы принятия решений, особенно для Украины.
Виктория Хаджирадева