В этом году обещали проиндексировать пенсии на 12,1%. Однако многие пенсионеры жалуются на то, что их выплаты выросли всего на 100 грн, а у некоторых - даже уменьшились. В чем причина такого несоответствия обещаниям чиновников?
Интересная арифметика
Парадоксальная ситуация - после индексации пенсия стала меньше, чем была раньше, или стала немного больше, но потеряла доплаты, которые выплачивались ранее - в частности, доплату за возраст.
В Пенсионном фонде Украины (ПФУ) объяснили, почему так получается. Дело в том, что при индексации увеличивается не вся пенсия, а только ее основная часть - пенсия по возрасту, рассчитанная по закону "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" № 1058 от 09.07.2003 года, статья 27).
После этого к ней добавляют разные доплаты:
- за сверхурочный стаж;
- другие надбавки;
- за возраст.
В частности, доплата за возраст установлена в следующих пределах:
- 70 лет - 300 грн;
- 75 лет - 456 грн;
- 80 лет - 570 грн.
Если после всех повышений и доплат общая сумма превышает 10 340,35 грн, действует ограничение, предусмотренное постановлением Кабмина №168 от 24 февраля 2023 года. Поэтому доплату за возраст могут уменьшить или не выплатить вообще, чтобы общая сумма не превышала указанный порог. Вот почему в подобных случаях после индексации могут снять доплату за возраст, и в целом выплата может стать меньше, чем раньше.
Портал "На пенсии" приводит две подобные истории.
Первая из них - пенсионеру 83 года. До индексации пенсия была 8278,46 грн, после индексации размер пенсии по возрасту стал 9589,59 грн; а когда добавили все доплаты (за сверхурочный стаж, детям войны и по возрасту, пенсия выросла до 10 591,29 грн. Это больше допустимого уровня, поэтому доплату за возраст уменьшили (ограничили) примерно на 250,94 грн, чтобы общая сумма составила 10 340,35 грн.
Вторая история – пенсионеру 87 лет. До индексации размер его пенсии по возрасту составил 9825 грн, а после индексации он увеличился до 11 013,83 грн. В этом случае доплату за возраст 570 грн вообще не выплатили, потому что пенсия уже превысила установленный предел.
Такие парадоксальные ситуации могут произойти с пенсионерами:
- получавшие надбавки за возраст - 70, 75 и 80 лет;
- если их пенсия вместе со всеми доплатами превышает 10 340,35 грн.
Символические 100 грн
Другие пенсионеры недовольны тем, что их пенсии в результате индексации увеличились не на обещанные 12,1%, анонсированные чиновниками, а на совсем небольшие суммы - несколько процентов или меньше.
В ПФУ объяснили, что индексация пенсий в 2026 году существенно зависела от даты выхода на пенсию. Основной целью ее было осовременить "старые" пенсии, поэтому выплаты, назначенные недавно, подлежат меньшему повышению или не индексируются вовсе, поскольку их размер уже и так актуален.
Индексируется только основной размер пенсии без учета надбавок и доплат. Минимальное повышение составляет 100 грн, максимальное - 2 595 грн.
В целом правила индексации с 1 марта 2026 года таковы:
- больше повысили пенсии, на 12,1%, тем, чьи пенсии назначены до конца 2020 года;
- к пенсиям, назначенным в течение 2021-2025 годов, применяются заниженные коэффициенты, в зависимости от года назначения: 2021-2022 годы - индексация на 6,1%; 2023 год - 4,8%; 2024 год - 3,6%; 2025 год - 2,4%.
Индексация вообще не предусмотрена нескольким категориям пенсионеров:
- тем, кому пенсию назначили после 1 января 2026;
- тем, кто получает пенсию, что превышает 10 прожиточных минимумов свыше 25 950 грн или отдельные виды социальных выплат.
Суды - за справедливость
У пенсионеров логика иная, чем у чиновников, считающих, что относительно недавно назначенные пенсии не нужно индексировать. А получатели пенсионных выплат убеждены, что ежегодная инфляция удорожает жизнь одинаково для всех, поэтому символическая доплата 100 грн - несправедлива.
Поэтому пенсионеры массово идут в суд и добиваются справедливой индексации выплат. Уже принято более 30 тыс. решений и большинство из них в пользу истцов.
Вот один пример: Днепропетровский окружной административный суд обязал Пенсионный фонд Украины перечислить выплату пенсионеру, которому не проводили полную индексацию. Ведь по решению Кабмина "новым" пенсионерам, то есть вышедшим на пенсию в последние три года, не проводят полную индексацию, а лишь повышают выплаты на 100-125 грн. Такие действия ПФУ суды подавляющего большинства дел признают незаконными.
Жителю Днепра согласно материалам дела №160/27539/25 пенсию назначили еще в 2022 году. И в течение 2023, 2024 и 2025 годов его выплаты не индексировали по общим правилам, а только прибавляли символические 100 грн. Поэтому, в частности, в 2022 году он получил ежемесячную доплату всего в размере 135 грн, в марте 2023 года - 100 грн, в 2024 году - еще 100 грн.
Как пишет OBOZ.ua, суд обязал Главное управление Пенсионного фонда Украины в Днепропетровской области провести индексацию пенсии с 1 мая 2025 года с применением коэффициента увеличения показателя средней заработной платы (дохода) в Украине за 2018-2020 годы, с которой уплачены страховые взносы, и учитывается 8 1,115 (с учетом коэффициентов увеличения в размере 1,14, 1,197 и 1,0796), и в этой связи провести перерасчет и выплату пенсии в новом размере.
Решение о незаконности ограниченной индексации принял уже Верховный Суд. Таким образом, создан прецедент, позволяющий другим судьям дублировать подобные выводы.
Суды пенсионеров к ПФУ становятся в Украине популярными: ежемесячно принимаются решения примерно по 4 тыс. исков, которые обязывают Пенсионный фонд проводить перерасчет по общим правилам. Однако Кабмин не спешит отменять или изменять свое постановление, заставляющее пенсионеров бороться за справедливость.
К слову, после индексации в одних регионах средний размер пенсий почти приближается к 10 тыс. грн, а в других - едва превышает 5 тыс. грн.
Самые большие пенсионные выплаты - в Киеве и в восточных областях, а самые маленькие - в западном регионе. Самые высокие пенсии получают пенсионеры в столице, где средняя выплата составляет 9 864 грн. А самые низкие выплаты - на Тернопольщине, где пенсионер ежемесячно в среднем получает 5 612 грн.
Галина Гирак