Фото: Getty Images
Процесс вступления в ЕС не будет быстрым
Скоро стартуют переговоры о вступлении в ЕС, но быстрого вступления не будет, как на это реагируют наши политики.
После смены власти в Венгрии в Украине надеялись на то, что наконец-то блокирование вступления нашей страны в ЕС будет снято. Действительно, во время недавнего саммита на Кипре лидеры ЕС дали важный политический сигнал о готовности начать первый этап переговоров о вступлении Украины. В то же время быстрого вступления, скорее всего, не будет.
Политический сигнал
Лидеры ЕС во время саммита на Кипре 23 апреля 2026 г. официально подтвердили готовность к запуску первой фазы переговорного процесса относительно членства Украины. В Брюсселе считают, что Украина выполнила предварительные условия для перехода к открытию первых переговорных кластеров.
“Украина достигла впечатляющего прогресса на пути в ЕС, несмотря на чрезвычайно сложные обстоятельства. Мы призываем к открытию переговорных кластеров без промедления, поскольку предварительные условия для этого этапа считаются выполненными”, - отметила президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен.
Основным катализатором процесса стали изменения в политическом ландшафте ЕС, в частности ослабление позиции Венгрии в вопросе блокирования украинских вопросов. Это открыло путь для обсуждения конкретных сроков: официальные лица ожидают старта первого этапа переговоров уже в мае или июне этого года.
Борьба с коррупцией важнее цифровизации
В то же время радоваться рано. Итоги встречи на Кипре свидетельствуют о том, что ЕС готов помогать Украине ресурсами, но не будет делать уступок в процедуре вступления. Политические заявления трансформируются в четкий план действий, где реальный прогресс весит больше деклараций.
Нынешняя модель интеграции предусматривает работу по шести тематическим блокам. Фундаментальным является первый кластер, касающийся верховенства права. Это базис: пока в Украине не будет обеспечена полная независимость судов и антикоррупционной системы, успехи в экономике или цифровизации не позволят завершить переговоры. ЕС будет оценивать не количество принятых законов, а реальные приговоры и эффективность государственных институтов.
Начало переговоров летом 2026 г. зафиксирует статус Украины как государства, находящегося в процессе глубокой трансформации. Однако стоит понимать, что это лишь старт длительного марафона, где каждый шаг требует консенсуса всех членов ЕС. Более того, процесс является обратимым: если реформы остановятся, ЕС имеет право заморозить переговоры и прекратить финансовую поддержку. Путь к членству становится максимально прагматичным и зависимым от конкретных результатов.
Мерц против быстрого вступления
Уже понятно, что процесс вступления в ЕС не будет быстрым. Сначала в западной прессе появились публикации о том, что Германия и Франция предлагают Украине статус “ассоциированного члена” или “интегрированный статус государства”. Предложения предусматривают постепенное сближение без немедленного предоставления статуса полноправного члена. Эти модели позволяют украинским представителям приобщаться к обсуждениям на высоком уровне, однако лишают права голоса и прямого доступа к бюджетным ресурсам блока на начальном этапе.
А затем канцлер Германии Фридрих Мерц поставил под сомнение возможность Украины присоединиться к ЕС до конца 2026 г. и назвал “нереалистичным” вступление Украины в ЕС даже до 1 января 2028 г.
“Зеленский выдвинул идею вступления в ЕС 1 января 2027 года. Это не сработает. Даже 1 января 2028 года - это нереалистично. Это невозможно - принять в ЕС страну, которая находится в состоянии войны. Война должна закончиться”, - сказал он.
Кроме того, он заявил, что Украине ради мирного соглашения с Россией придется уступить часть территорий. По его мнению, в определенный момент Украина подпишет соглашение о прекращении огняи тогда может случиться так, что часть территории Украины больше не будет украинской.
Канцлер Германии также отметил, что прекращение войны может приблизить Украину к членству в ЕС. Мерц высказал мнение, что для отказа от оккупированных Россией территорий Владимиру Зеленскому придется провести референдум. По его словам, чтобы получить поддержку украинцев, президент должен подчеркнуть, что это - возможность приблизить страну к ЕС.
“Если президент Зеленский хочет донести это до своего населения и получить поддержку большинства, и для этого ему нужно провести референдум, то он одновременно должен сказать людям: “Я открыл для вас путь в Европу”, - добавил канцлер Германии.
Чего боится ЕС
Сдержанная позиция ЕС относительно темпов интеграции Украины обусловлена прежде всего сложностью “институционального переваривания” такого крупного государства. Во-первых, это аграрная конкуренция: украинский агросектор настолько мощный, что его прямое вхождение потребует радикальной реформы Общей аграрной политики ЕС, чтобы не обанкротить фермеров Польши или Франции.
Во-вторых, это финансовая нагрузка. Украина будет претендовать на значительные дотации из фондов выравнивания, что превратит нынешних получателей помощи в доноров. В-третьих, риски в сфере безопасности и требование Мерца о завершении войны: Брюссель избегает импорта территориальных конфликтов. Кроме того, существуют опасения относительно стабильности украинских институтов и реальной независимости судов.
Ответ Зеленского
В ответ на заявления канцлера Германии Фридриха Мерца о “нереалистичности” быстрого вступления президент Украины Владимир Зеленский подчеркнул, что для прекращения российской агрессии США, страны G7 и Европы должны действовать принципиально в отношении России.
“Россия хочет нашу территорию, чтобы можно было захватывать территории также других. Если пройдет с одним государством, с одним соседом, то будет так же и с другими. Россия так и шла: кусок Молдовы, части Грузии, захват Крыма, оккупация Донецка, покорение Беларуси. Полномасштабная война против Украины. Чтобы был действительно мир в Европе и чтобы Россия остановилась, должны быть достойные условия для Украины, уважение к Украине. По каждому весомому аспекту безопасности: суверенитет, территориальная целостность Украины, гарантии безопасности, вступление в Евросоюз и реальное восстановление нашей страны после войны”, - подчеркнул Зеленский.
Президент Украины акцентировал, что государство заслуживает полноправного членства, и фактически отверг предложения относительно “ускоренного” альтернативного формата с ограниченными правами, которые ранее озвучивали Франция и Германия как промежуточное решение. Таким образом, украинский лидер дал понять, что любые попытки заменить полноценную интеграцию статусом “ассоциированного члена” неприемлемы в условиях борьбы за безопасность всего континента.
В свою очередь Владимир Фесенко, глава правления Центра прикладных политических исследований “Пента”, заявил, что Украину ждет огромный объем “домашней работы”. И именно на этом нужно сосредоточиться, а не на иллюзиях и утопиях о том, что нам “должны давать больше и больше”.
“Теперь Украине придется согласовывать и урегулировать торговые, финансовые и экономические противоречия с рядом стран ЕС. Особенно это будет проблемно с Польшей. Также придется принять большой пакет законодательных актов. Это законы, связанные с реформами, которые должны приблизить нас к европейским стандартам: гармонизация законодательства, изменения в институтах и т.д.”, - сказал эксперт в комментарии РБК-Украина.
Виктория Хаджирадева