Насколько Украина готова к открытию кластеров и какие существуют препятствия на нашем пути евроинтеграции.
Еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос призвала страны ЕС официально начать переговоры по всем кластерам о вступлении Украины и Молдовы летом. Как Украина выполнила домашнее задание и почему некоторые страны всё ещё против быстрого вступления?
Первый кластер - во время председательства Кипра
Еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос призвала страны ЕС летом официально открыть все переговорные кластеры по вступлению Украины и Молдовы в ЕС. Сделала она это в Брюсселе перед началом заседания Совета ЕС по иностранным делам стран.
Первый переговорный кластер, по её словам, можно было бы открыть ещё во время председательства Кипра в Совете ЕС. Напомним, этот период начался 1 января и продлится до 30 июня 2026 г.
«Первый кластер можно открыть ещё во время председательства Кипра, а по остальным пяти кластерам мы надеемся, что сможем это сделать в июле», - подчеркнула она.
Она выразила убеждение, что ЕС должен продемонстрировать решимость и обеспечить открытие кластеров, касающихся вступления обеих стран, уже в ближайшие месяцы. Такая инициатива направлена на ускорение процесса интеграции и подачу чёткого сигнала поддержки европейского курса Киева и Кишинёва. Фактически речь идёт о переходе к наиболее активной фазе диалога, которая позволит детально проработать соответствие национальных законодательств стандартам ЕС во всех ключевых сферах. Ожидается, что такой шаг поспособствует динамичному продвижению реформ и укреплению политического взаимодействия в рамках европейской семьи.
В то же время известно, что редактор «Радио Свобода» Рикард Йозвяк распространил информацию о том, что якобы Франция и Польша против открытия более одного кластера в июне. Однако официальные представители двух стран это опровергли.
В настоящее время ожидается, что следующий крупный саммит лидеров ЕС состоится 18-19 июня в Брюсселе, где среди ключевых тем будет и вопрос дальнейшего продвижения Украины в переговорном процессе по членству в ЕС.
Как Украина выполнила домашнее задание?
Украина демонстрирует высокий темп подготовки к интеграции.
В настоящее время страна завершила техническую подготовку к открытию всех шести переговорных кластеров, среди которых ключевыми являются «Основы», «Внутренний рынок», «Конкурентоспособность и инклюзивный рост», «Зелёный порядок дня», «Ресурсы, сельское хозяйство и развитие», а также «Внешние отношения». Наибольший прогресс достигнут в секторе энергетики, цифровой трансформации и таможенного законодательства, где украинские нормы уже максимально приближены к европейским. В то же время наиболее сложными остаются вопросы судебной реформы и борьбы с коррупцией в рамках кластера «Основы», где партнёры ожидают устойчивых результатов, а не только принятия законов.
Президент Украины Владимир Зеленский во время встречи с президентом Европейского совета Антониу Коштой отметил, что техническая подготовка уже завершена.
«Наша страна технически полностью готова и ожидает открытия всех шести кластеров в течение этого и следующего месяцев», - подчеркнул президент.
Он также добавил, что для Украины важно сохранить этот высокий темп, чтобы заложить фундамент для финального этапа интеграции.
Однако среди европейских лидеров не все разделяют мнение о том, что Украина уже готова. Так премьер-министр Венгрии Петер Медяр настаивает на изучении каждого кластера.
«Скорость не должна стоять выше качества реформ, поэтому мы будем настаивать на детальном изучении каждого кластера», - заявил он.
Как подготовилась Молдова по сравнению с Украиной?
Украина и Молдова движутся к ЕС в общем темпе, однако имеют разные преимущества и вызовы. Молдова в настоящее время несколько опережает Украину по темпам адаптации законодательства, что объясняется компактностью её государственной системы. Малый размер страны позволяет Брюсселю воспринимать её как «легкого» кандидата, а отсутствие активной войны снимает часть опасений, которые высказывают такие скептики, как канцлер Фридрих Мерц. Однако слабым местом Кишинёва остаётся тотальная энергетическая зависимость и замороженный конфликт в Приднестровье.
Со своей стороны, Украина, несмотря на войну, демонстрирует уникальную техническую готовность, о которой заявил Зеленский, подчёркивая завершение подготовки по всем шести кластерам. Сила Киева - в мощной цифровой и энергетической интеграции, которая уже фактически состоялась. В то же время масштаб Украины вызывает опасения во Франции и Нидерландах, которые видят в большом украинском агросекторе угрозу для собственных рынков.
«Если Молдова выигрывает за счёт скорости бюрократических процедур, то Украина остаётся стратегическим локомотивом расширения, чьё вступление зависит от готовности ЕС к масштабной внутренней трансформации», - считает Александр Охрименко, президент Украинского аналитического центра.
Противники быстрого вступления
Против быстрого вступления не только Венгрия, внутри ЕС усиливается оппозиция к форсированному расширению. Наиболее скептически настроены Германия, Франция, Польша, Нидерланды и Италия, которые настаивают на строгом соблюдении процедур без геополитических исключений.
Так, канцлер Германии Фридрих Мерц прямо назвал ожидания Киева иллюзорными.
«Зеленский выдвинул идею вступления в ЕС 1 января 2027 г. Это не сработает. Даже 1 января 2028 г. - это нереалистично. Невозможно принять в ЕС страну, которая находится в состоянии войны. Война должна закончиться», - заявил он.
Кроме Берлина, сдержанную позицию занимают Париж, Варшава, Гаага и Рим, где преобладает опасение по поводу социально-экономических последствий ускоренной интеграции.
Франция особенно обеспокоена тем, что быстрое решение о вступлении может усилить позиции правых популистов, в частности партии Джордана Барделли. В то же время Италия, Польша и Нидерланды подчёркивают, что сложный процесс, основанный исключительно на заслугах и реформах, должен выполняться без каких-либо исключений.
В то же время, несмотря на политические споры и экономические опасения отдельных стран, Украина и Молдова уверенно преодолевают технические барьеры на пути к ЕС, и поскольку даже Венгрия больше не блокирует процесс. Окончательное присоединение обеих государств становится не вопросом возможности, а лишь вопросом времени.
Виктория Хаджирадева