Россия приступила к реформированию Таможенного союза и Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В случае с ТС расчет делается в том числе на то, чтобы склонить Украину вступить в него, пишет газета КоммерсантЪ в статье Содружество получит независимость.
По данным издания, недавний саммит СНГ в Душанбе
продемонстрировал, что для Москвы эта структура больше не является ключевой.
Ставка делается именно на Таможенный союз и ОДКБ. По словам источников Ъ в МИД РФ, ТС и ОДКБ, процесс реформирования последних двух не просто пошел,
а уже вышел на стадию согласования решений.
В случае с ОДКБ речь идет о повышении эффективности семерки (в организацию
входят Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и
Узбекистан). "Речь идет в том числе о мерах, связанных с
совершенствованием нормативной базы, возможностью принятия решений и
использования потенциала ОДКБ для защиты конституционного строя
стран-членов", - заявил Ъ генеральный секретарь организации Николай
Бордюжа. По его словам, стоит задача определить, какие решения следует
принимать консенсусом, который сейчас обязателен при принятии любых решений, а
какие - квалифицированным большинством.
Издание отмечает, что преобразования могут привести к тому, что количество
членов ОДКБ сократится как
минимум на одного. "Готовятся изменения Договора о коллективной
безопасности (основополагающий документ ОДКБ. - ред). На уровне глав государств
есть понимание, что надо идти к отказу от принципа консенсуса, и все, кроме
Узбекистана, не против. Поэтому ему (узбекскому президенту Исламу Каримову. –
ред.) будет предложено определиться. Если откажется подписывать - значит, будет
возможность выбора: с нами или без нас", - отметил дипломат.
Внутри Таможенного союза также готовятся к изменениям. Их смысл состоит в
том, чтобы вынудить Украину, которой не раз делались предложения вступить в
организацию, в конце концов примкнуть к этой тройке. Сейчас, по данным высокопоставленного
российского дипломата, Россия, Беларусь и Казахстан рассматривают проект
соглашения о техническом регулировании между ТС и третьими странами.
"Если третья страна хочет иметь с ТС продвинутые отношения, значит,
следует подписать соглашение, в котором она возьмет на себя обязательства
привести законодательство, в том числе в области техрегулирования, в
соответствие с правилами ТС. В случае с Украиной и Молдовой, принявших
европейские техрегламенты, это создаст проблемы, - утверждает он. - Украинцы
хотят преимущества ТС, особенно в том, что касается цен на энергоносители, но
не хотят брать на себя никаких обязательств".
Украинцы хотят с двух сторон получить преимущества - и от ЕС, с которым создают зону свободной торговли, и от СНГ. Мы в этом видим проблему. Когда Украина создаст ЗСТ с Евросоюзом, украинские товары будут выдавлены с ее рынка европейскими и хлынут в РФ, а защиты от них в случае появления аналогичной зоны в СНГ не будет. Официально мы продолжаем переговоры (о зоне свободной торговли в рамках Содружества. - ред.). Но неофициально тормозим. Для нас интерес к ней утрачен,потому что первичен Таможенный союз" - дипломат
Проблемы Киеву обещает и собеседник Ъ в структурах Таможенного союза. По
его словам, хотя принятые членами организации техрегламенты в большинстве своем
импортированы из законодательства Казахстана, который, в свою очередь, перенял
их у ЕС, в них много отличий. "Наши санитарные и фитосанитарные нормы
жестче, чем в ЕС. Поэтому мы говорим украинцам: хотите работать с нами, берите
эти же нормы", - говорит чиновник.
Еще один рычаг давления на Украину - блокирование Москвой создания зоны
свободной торговли (ЗСТ) СНГ, проект соглашения о которой давно готов, но не
утвержден лидерами Содружества.
"Украинцы хотят с двух сторон получить
преимущества - и от ЕС, с которым создают зону свободной торговли, и от СНГ. Мы
в этом видим проблему. Когда Украина создаст ЗСТ с Евросоюзом, украинские
товары будут выдавлены с ее рынка европейскими и хлынут в РФ, а защиты от них в
случае появления аналогичной зоны в СНГ не будет, - аргументирует дипломат. -
Официально мы продолжаем переговоры (о зоне свободной торговли в рамках
Содружества. - ред.). Но неофициально тормозим. Для нас интерес к ней утрачен,
потому что первичен Таможенный союз".
Впрочем, более серьезная реформа касается органов управления Таможенным
союзом. Под началом министра промышленности РФ Виктора Христенко подготовлен
проект договора о комиссии ТС, которой, как планируется, будут делегированы
наднациональные полномочия.
"Мы берем за основу полномочия комиссии ЕС, и белорусы с казахами
сильно удивились тому, что именно Россия готова передать часть национальных
полномочий наднациональному органу", - сказал дипломатический источник Ъ,
знакомый с содержанием договора. Структура комиссии, по его словам, будет
двухуровневой. Коллегия из десяти человек с опытом работы в ранге министров и
собственно наднациональный орган из трех человек, в который войдут
вице-премьеры трех государств. С российской стороны кандидатура уже определена -
это первый вице-премьер Игорь Шувалов.
"Эти люди будут заниматься конкретно Таможенным союзом. Например,
будет член коллегии по конкуренции. И если он скажет, что, к примеру, Россия
нарушает правила конкуренции, то вполне может встать вопрос и о санкциях в
отношении российских компаний, - объясняет собеседник Ъ. - Надеемся одобрить
договор в октябре на встрече премьеров стран ТС в Петербурге, а утвердить в
декабре на встрече президентов тройки".
Отметим, что на недавнем саммите СНГ в Душанбе Дмитрий Медведев начал с
критики, отметив, что заявления об аморфности и слабом выполнении принятых в
рамках СНГ обязательств часто справедливы и верны. А вот ТС и ОДКБ он привел в
качестве примеров более успешных интеграционных проектов. "Мы занимаемся
их развитием, и, наверное, это тоже правильно, имея в виду, что СНГ сохраняется
как разноформатная, разноуровневая площадка. Формирование ТС и Единого
экономического пространства в составе тройки Россия-Беларусь-Казахстан, как мне
представляется, обогащает деятельность Содружества, - отметил господин Медведев.
- Равно как ОДКБ создает определенный потенциал и характеристики, которые могут
быть использованы в случае необходимости и в формате СНГ, если об этом будут
сделаны соответствующие заявления".
Напомним, 1 сентября премьер-министр Украины Николай Азаров заявил, что полноценное вступление страны в Таможенный союз нереально, поскольку Киев является членом Всемирной торговой организации.
"Если нам вступать в Таможенный союз, нам нужно пересмотреть все абсолютно соглашения с ВТО, это реально? Это абсолютно нереально", - сказал премьер на лекции в Киевском национальном университете им. Т.Шевченко.