В Литву съезжаются лидеры и представители стран-членов НАТО для участия в ежегодном саммите альянса, который в этом году может стать судьбоносным для Украины.
Так много разговоров о саммите НАТО, как о встрече альянса в Вильнюсе, в Украине еще не было. Членство, четкие гарантии безопасности, ПДЧ, путь Израиля – что только украинцы не слышали за последние недели о судьбоносном саммите. Так чего же ждать в итоге?
Не сейчас, а позднее?
Президент США Джо Байден говорил, что некоторые члены НАТО не считают возможным принять Украину в свои ряды в разгар войны, но это не отменяет возможность пригласить ее присоединиться позднее.
Украина, в свою очередь, ранее заявляла, что и не рассчитывает на мгновенное вступление, но хочет получить четкий сигнал о приглашении и политическом решении. Также президент Владимир Зеленский ожидает: оборонных пакетов для Украины, однако “не только обещания, но и понятные сроки выполнения”; обсуждение гарантий безопасности для Украины, необходимых стране, пока она не стала полноправным членом Альянса.
По словам источников западных медиа, НАТО, вероятно, избавит Киев от одного из этапов процедуры вступления в альянс, обычно обязательного для любой страны-кандидата. Речь идет об этапе, на котором составляется и согласовывается документ под названием “План действий на пути к членству”.
Министр иностранных дел Дмитрий Кулеба уже заявил, что после дискуссии страны-члены НАТО согласились с отменой Плана действий по членству для Украины на пути к вступлению в Альянс.
А вот генсек НАТО Йенс Столтенберг все еще ожидает, что страны-участницы Альянса могут поддержать возможность вступления Украины в НАТО без Плана действий по членству. Но, по его словам, соответствующие переговоры еще продолжаются.
Кто тормозит?
Внутренний документ немецкого правительства подтверждает, что правительство канцлера Олафа Шольца блокирует решение в пользу Украины относительно ее пути в НАТО, пишет издание Bild со ссылкой на документ и на людей, знакомых с ходом переговоров.
По информации издания, в то время как многие государства во главе с Францией, Британией и Польшей выступают за приглашение для Украины, как только начнет действовать режим прекращения огня с Россией, до последних выходных Германия и США не поддержали такой план.
Зато Берлин и Вашингтон призвали придерживаться "Плана действий по членству", уже сформулированного для Украины в 2008 году. Этот план предусматривает многочисленные шаги и условия, которые Киев должен был бы выполнить, прежде чем получить приглашение в НАТО.
В то же время, согласно конфиденциальному документу немецкого правительства, США "заявили о своем согласии отказаться от Плана действий по членству для Украины при условии проведения дальнейших реформ".
"Мы хотели предложить Украине финскую модель, то есть вступление в течение нескольких месяцев, как только окончатся боевые действия", – заявил неназванный дипломат изданию.
В противовес этому, в документе немецкого правительства говорится, что правительство Шольца "не согласится ни на какие формулировки, которые бы создавали впечатление "быстрого трека" к вступлению Украины". О "пересмотре решения Бухареста 2008 года" для немецкого правительства "не может быть и речи".
Поэтому Германия не воспримет ни упоминания о приглашении, ни упоминания о законном месте Украины в НАТО в итоговом документе Альянса.
В конце концов, Берлин "готов рассматривать компромиссные формулировки" относительно будущего вступления Украины в НАТО, "хотя условия для этого еще не выполнены".
"Поэтому не исключено, что немецкое правительство согласится и на отказ от Плана действий по членству – не соглашаясь, однако, на практике на ускоренный прием Украины ("fast track") после завершения войны", – пишет издание.
Изданию также стало известно, что в понедельник вечером переговорщики Германии и других государств соберутся в Вильнюсе и попытаются еще раз найти компромисс по Украине до приезда глав государств и правительств.
"В худшем случае главы правительств должны будут сами подключиться к переговорам во вторник", – сказал один из дипломатов.
Гарантии и помощь
Ввиду того, что Украина пока не является членом НАТО, Великобритания, США, Франция и Германия сформируют так называемую “Коалицию доброй воли”, которая уже сейчас предоставит Киеву гарантии безопасности. Детали плана будут обсуждаться в рамках программы саммита.
Во второй день саммита НАТО созовет недавно сформированный Совет НАТО-Украина, который был задуман как платформа для более тесного сотрудничества между Киевом и альянсом и через который Украина получит более широкий доступ к ресурсам НАТО.
На фоне затягивающихся боевых действий одной из главных тем обсуждения в Вильнюсе станет наращивание темпов европейской военной промышленности, что даст возможность обеспечивать всем необходимым Украину и сохранять на нужном уровне оборонные возможности стран ЕС.
Также, говорят в руководстве НАТО, необходимо скоординировать действия относительно вооружений, которые получает Украина, и темпов поставок.
В настоящий момент каждая страна НАТО отправляет свою собственную помощь в свои сроки, и Украина вынуждена разбираться с разными моделями броневиков, танков и прочих вооружений, что не очень эффективно.