Конкурируя с детскими домами семейного типа, классические интернаты советского образца, чтобы не быть расформированными, развернули настоящую охоту на детей, - пишет Ирина Соломко в № 24 журнала Корреспондент от 21 июня 2013 года.
В этот
раз к началу учебного года украинские интернаты готовятся довольно необычно - не
делают ремонт, не обновляют учебную базу, а всеми силами пытаются увеличить число
воспитанников. Их директора и сотрудники обходят неблагополучные и малообеспеченные
семьи, в которых есть дети младшего и среднего школьного возраста, и убеждают родителей
отдать своих чад к ним на воспитание. Об этом рассказал Корреспонденту Юрий Павленко, уполномоченный Президента Украины по правам детей.
К выходу в “поля” интернатское начальство подтолкнула нужда - им
необходимо до 1 сентября укомплектовать ребятишками начальные классы. Иначе заведения
лишат финансирования и даже могут расформировать. Интернаты пустеют не потому, что
сирот и нуждающихся в опеке детей в стране радикально стало меньше. Причина в ином
- государство сделало ставку на новые методы решения проблемы сиротства, и львиная
доля экс-интернатовцев теперь живут в приемных семьях, в детских домах семейного
типа (ДДСТ) либо усыновлены.
Государство сделало ставку на новые методы решения проблемы сиротства, и львиная доля экс-интернатовцев теперь живут в приемных семьях, в детских домах семейного типа (ДДСТ) либо усыновлены
“Они [руководители интернатов] поставлены в такие условия, что им нужны дети. Не будет детей,
возникает вопрос: нужно ли заведение”, - говорит Галина Постолюк, директор украинского
представительства благотворительной организации Надежда и жилье для детей.
В то же время эксперты не оставляют интернатам надежды: придуманные
еще в советский период заведения закрытого типа они называют симбиозом школы и казармы,
а также подчеркивают, что спецучреждения зачастую не только калечат детскую психику,
но и не готовят своих воспитанников к взрослой самостоятельной жизни.
Сиротская арифметика
Чтобы объяснить, зачем интернатам дети, Павленко предлагает обратиться
к математике и экономике.
Шесть лет назад государство решило, использовав западную практику,
изменить жизнь сирот и селить таких детей не в казенные детдома и интернаты, а в
семьи. Причем за этот период немного снизилось общее число несовершеннолетних граждан,
нуждающихся в опеке, - со 102 тыс. по данным 2006 года до нынешних 92,6 тыс.
Но для интернатов и государственных детдомов более важным итогом
стали другие цифры: если раньше большинство проблемных детей находились в таких
спецучреждениях, то сегодня там остаются 15 тыс. ребят.
Из бюджета каждое заведение подобного рода, подчиняющееся Минобразования, получает на ребенка по 10 тыс. грн. в месяц. И лишь 15% этих денег идут на нужды воспитанника - питание и одежду. Остаток же направляется на зарплату сотрудников и содержание детдома.
По мнению Павленко, в 80 % интернатов и госдетдомов к 1 сентября
не должно было бы появиться первых классов. Однако в действительности они все-таки
получат новых воспитанников. Ими станут ребята из неблагополучных и малообеспеченных
семей.
Спецучреждения кровно заинтересованы в детях. Как отмечает Павленко,
из бюджета каждое заведение подобного рода, подчиняющееся Минобразования, получает
на ребенка по 10 тыс. грн. в месяц. И лишь 15% этих денег идут на нужды воспитанника
- питание и одежду. Остаток же направляется на зарплату сотрудников и содержание
детдома.
Не будет воспитанников - не будет бюджетных денег, а то и интернат
закроют. А ведь значительная часть таких учреждений расположена в небольших городках
или поселках и существенно влияет на местный рынок труда. Детдома дают работу не
только персоналу, но и мелкому бизнесу, который поставляет им различную продукцию
и услуги.
Постолюк описывает ситуацию просто: есть предложение в виде здания
и штата, поэтому нужно создать спрос. В деле его создания некоторые интернаты преуспели.
По словам Дарьи Касьяновой, руководителя программы Сиротству - нет! Фонда Рината Ахметова Развитие Украины, персонал детдомов и интернатов,
вооружившись списками малообеспеченных и многодетных семей, объезжает удаленные
сельские районы, уговаривая родителей отдавать им на воспитание ребят.
Значительная часть таких учреждений расположена в небольших городках или поселках и существенно влияет на местный рынок труда
“Рассказывают, что там [в интернатах и детдомах]
и белье меняют, и пять раз кормят. Многие родители воспринимают это как благо и
пишут заявления”, - говорит Касьянова. В доказательство эксперт приводит пример
одного интерната в Макеевке: из 250 его воспитанников лишь полсотни детей - сироты.
Остальные из нормальных семей.
Почти такая же ситуация и по всей стране: если в 2007 году лишь один
из пяти интернатовцев имел не лишенных прав родителей, то в 2012-м их доля выросла
до 60% от общего числа воспитанников.
“Кадровый резерв” вербуется просто. Чтобы ребенка передали интернату,
не нужно даже согласие местных органов опеки или соцслужб - родители пишут заявление
с просьбой взять дитя на госсодержание в связи со сложным материальным положением.
Борясь за выживание, госдетдома и интернаты не только вербуют новых
воспитанников, но и препятствуют усыновлению тех, кто уже живет здесь.
Персонал детдомов и интернатов, вооружившись списками малообеспеченных и многодетных семей, объезжает удаленные сельские районы, уговаривая родителей отдавать им на воспитание ребят
По закону ребенок должен лично дать согласие на то, чтобы его усыновили
или забрали в приемную семью. Сотрудники же интернатов, по словам Павленко, используют
эту норму и запугивают детей, рассказывая: приемные родители будут над ними издеваться,
использовать в качестве рабочей силы.
Хотя представители госдетдомов и интернатов утверждают иное: они
не запугивают, а говорят правду. Людмила Лазаренко, директор мариупольского детдома
Центр опеки, рассказала Корреспонденту, что из приемных семей дети попросту сбегают. Мол, за последние
два с половиной года в ее центр добровольно вернулись пятеро воспитанников.
И Лазаренко их понимает: в детдоме ребят обеспечивают всем необходимым,
дают образование. Более того, им по возможности помогают по достижении 18-летия
купить жилье за счет накопленных средств, которые ребенок-сирота получает в виде
алиментов от родителей или как пенсию за умерших отца и мать.
Интернатзависимость
Интернаты и иже с ними периодически становятся фигурантами финансовых
скандалов. Лишь за последнее время, говорится в ответе Генпрокуратуры на запрос
издания, следователи ГПУ обнаружили, что многие интернаты почти половину своих расходов
покрывают за счет денег Пенсионного фонда, которые должны идти на личные потребности
детей. В Ровенковском интернате на Луганщине 140 тыс. грн. “детских” денег вообще пошло на покупку
и регистрацию детдомовской автомашины, а в Смилянском детдоме в Черкасской
области начальство отдало 60 тыс. грн. на средства защиты от насекомых, рассаду
и семена.
Но дело даже не в скандалах. По словам Татьяны Носач, директора
донецкой городской молодежной организации Альтернативный молодежный центр, опросы
показывают: в госзаведениях оторванные от семьи дети рано узнают, что такое
секс, курение и наркотики.
“В обычной жизни они могли бы тянуться к лучшему, а [в интернатах] тянутся к худшему”, - отмечает Носач.
Интернаты и иже с ними периодически становятся фигурантами финансовых скандалов
Интернатская среда провоцирует и насилие, ведь она, как отмечает
Павленко, очень замкнута. Срабатывает круговая порука, и информация о
нарушениях или издевательствах выходит наружу лишь в крайних случаях. В приемных
семьях, по словам чиновника, тоже бывают трагедии, но это единичные случаи,
которые сразу же становятся достоянием общества.
“Главная защита ребенка в приемной семье и ДДСТ - это их открытость”,
- уверен Павленко.
Основная же проблема в том, что из интернатов дети выходят неподготовленными
к самостоятельной жизни, они привыкают к тому, что за них готовят, убирают,
стирают. Нет у них и модели построения семьи. Поэтому многие воспитанницы
интернатов со временем возвращаются туда уже со своими детьми на руках и оставляют
их в заведениях, в которых выросли сами.
Какие бы сильные стороны
ни были у государственных учреждений, эксперты считают эту модель воспитания
изжившей себя.
“Интернатское детство - это травма на всю жизнь, - говорит Павленко.
- В интернате нарушают ключевое право ребенка - право на индивидуальность: он всю
жизнь спит в общей спальне. А затем, как показывают исследования, общество
отторгает его, он сам стыдится своего прошлого”.
Альтернативная реальность
Парадокс ситуации в том, что на уровне высшего руководства страны
уже принято решение избавиться от подобных заведений в их нынешнем виде.
Павленко даже цитирует Президента, который 1 июня, в День защиты детей, заявил:
в Украине не должно быть детских домов или интернатов, после которых ребята не могут
найти себя в жизни.
Да и само государство финансово заинтересовано заменить интернаты
приемными семьями и семейными детдомами, в которых ребенок воспитывается в обычной
семье. Павленко говорит, что каждый ребенок в приемной семье обходится государству
примерно в 3 тыс. грн. ежемесячно - в три раза дешевле, чем в госучреждении.
Причем 70 % суммы непосредственно получает ребенок: приемные родители выступают
лишь как распорядители средств, за использованием которых следят специальные службы.
Однако интернаты продолжают функционировать. Минобразования не
хочет терять контроль над бюджетными потоками и поэтому не влияет на
партизанские действия руководства учреждений, замечают эксперты.
На уровне высшего руководства страны уже принято решение избавиться от подобных заведений в их нынешнем виде
Также они советуют властям активнее поощрять создание ДДСТ и
появление новых приемных семей. Да и сами интернаты могли бы изменить свою функцию.
Первопроходцем в деле такого переформатирования стал центр Луч надежды,
находящийся в городке Макаров, что на Киевщине. Его открыли благодаря организации
Надежда и жилье для детей после того, как здесь расформировали интернат.
Ольга Куницкая, специалист по соцработе центра, говорит, что она
и ее коллеги к каждому “клиенту” - именно так тут называют проблемных детей и
семьи - находят индивидуальный подход. В центре несколько отделений. Есть и
специальный малый групповой дом - подобие детдома, но рассчитанное не на сотни
человек, а всего на восемь ребят. Они живут в открытом пространстве: ходят в
обычную школу, общаются со сверстниками, сами ухаживают за собой.
Ключевой момент, который отличает центр от интерната, - иная
цель: здесь помогают детям не просто выживать в спартанских условиях, а
сохранить семью и социальную адаптацию. Об этом Корреспонденту рассказывает 39-летняя Татьяна, которая в целях безопасности (ее
разыскивает бывший муж - пьяница) просит не афишировать ее фамилию в печати.
В начале прошлого года соцслужбы отобрали у нее маленькую дочь,
и девочка попала в Луч надежды. Татьяна вспоминает то время со слезами на
глазах: она была в шаге от того, чтобы лишиться ребенка. Но в центре в нее
поверили, помогли справиться с тягой к спиртному и уйти от супруга-пропойцы. “Нам
было непросто, но мы нашли тот рычажок, с помощью которого Татьяна смогла
начать новую жизнь вместе с дочкой”, - говорит Куницкая. Она готова убеждать
руководителей обычных интернатов, что бояться реформы этой сферы не нужно, ведь
речь не идет о закрытии классических детдомов, а лишь о перепрофилировании их в
современные структуры с иной моделью воспитания.
Минобразования не хочет терять контроль над бюджетными потоками и поэтому не влияет на партизанские действия руководства учреждений
Опыт Луча надежды готовы перенять некоторые “классические”
спецзаведения. Например, днепропетровский районный детдом Семья, директор
которого Елена Гуржий сама инициировала реорганизацию учреждения в центр
социальной поддержки.
Некоторые региональные руководители тоже не прочь поддержать
подобные трансформации. В частности, Александр Пеклушенко, запорожский
губернатор, который и сам вырос в детдоме, готов стимулировать появление в
регионе большего числа приемных семей и домов семейного типа. Пеклушенко
сегодня воспитывает четверых детей, из которых двое - приемные.
А на Луганщине и вовсе планируют за пять лет передать всех детей
в ДДТС и приемные семьи, о чем Корреспонденту рассказал
Эдуард Лозовский, первый замгубернатора области. Чиновник уже взял шефство над
одной такой семьей.
Сегодня у интернатов и детдомов есть все возможности, чтобы начать
концептуальные изменения. Однако в системе работает слишком много людей,
которые не хотят ничего менять. “А вот с теми, кто хочет что-то менять, и надо
работать. И все получится”, - уверена Гуржий.
***
Этот материал опубликован в №24 журнала Корреспондент от 21 июня 2013 года. Перепечатка публикаций журнала Корреспондент в полном объеме запрещена. С правилами использования материалов журнала Корреспондент, опубликованных на сайте Корреспондент.net, можно ознакомиться здесь.