Первая презентация программы третьего срока Владимира Путина перед инвесторами понравилась сопровождавшим российского президента чиновникам, но встретила сдержанную реакцию тех, кому была направлена.
Бизнесмены, экономисты и
финансисты обнаружили иммунитет к словам, спрос на действия и неверие в
готовность Кремля к реформам без внешних шоков, угрожающих устойчивости
путинской модели экономики и вертикали власти, пишет агентство Reuters.
Путин собрал российских и иностранных инвесторов, экономистов и банкиров в
Петербурге на трехдневный экономический форум через несколько недель после
возвращения в Кремль. Он признал беды российской экономики, назвал коррупцию
"самой большой угрозой", заверил в готовности встретить кризис во всеоружии,
пообещал сохранить бюджетную дисциплину и макроэкономическую стабильность,
возобновить приватизацию, улучшить бизнес-климат, защитить экономические
свободы, и развивать - политические.
Год назад в том же духе с той же трибуны выступал Медведев, тогда еще
президент России. Он обещал решительные реформы и масштабную приватизацию, а
стабильность сравнивал с застоем. Путин тогда подписался под программой своего
младшего партнера.
"Последние годы научили нас, что ключом к пониманию российской политики являются действия, а не слова", - поделился с Reuters опытом председатель правления Goldman Sachs Asset Management Джим О'Нил.
"Последние годы научили нас, что ключом к пониманию российской политики
являются действия, а не слова, - поделился с Reuters опытом председатель
правления Goldman Sachs Asset Management Джим О'Нил в кулуарах форума. - Если бы
год назад мы тут слушали, что говорил Медведев, мы бы впали в эйфорию". "Поэтому я, честно говоря, не слышал, что там Путин говорил. Главное - что он
делает", - отметил О'Нил.
Не спеша
Соратник и друг Путина, экс-министр финансов Алексей Кудрин, оказавшийся за
бортом правительства после ссоры с Медведевым, предупредил, что из-за кризиса в
Европе времени на преобразования в обрез, а реформаторского блеска в глазах
бывших коллег он не заметил. "Программа правительства будет только в ноябре, то есть полгода важнейших
возможностей мы теряем", - сказал он журналистам на форуме.
Глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин согласился, что
время поджимает: "Заявили очень много, и уже к концу года многие начнут с секундомером
замерять скорость движения".
Еще один экс-чиновник из обоймы либералов-реформаторов 1990-х, глава совета
директоров МДМ-банка Олег Вьюгин к фальстартам реформ в России привык и
секундомера не доставал. "Продолжение примерно той же политики, что и была. Ставка делается
по-прежнему на стабильность", - оценил Вьюгин выступление Путина.
Экс-коллега Вьюгина, Шохина и Кудрина, пожелавший сохранить анонимность в
обмен на откровенность, высказался резче: "Все, что (Путин) делает - полная имитация. Раньше он хоть чуть-чуть пытался
соблюдать баланс между тем, что говорит, и тем, что делает. Сейчас даже этого не
пытается".
Стабильность?
Участники аналогичного форума год назад называли избирательную кампанию и
ожидание новой конфигурации власти основной сдерживающей силой
инвестиций.
Через год неопределенность не только не исчезла, но усугубилась. Выборы
принесли не стабилизацию, а обострение - массовые протесты и реакцию. Центр
принятия решений раздвоился, смутив деловое сообщество: Путин забрал своих
министров в Кремль, а премьер Дмитрий Медведев набрал своих. Нефть и газ
фактически отошли от премьера президенту, а приватизация остановилась.
К внутренним проблемам добавились внешние. Вдохновленное весенними ценами на
нефть в $120 за баррель правительство Путина переписало бюджет-2012 из расчета
среднегодовой цены Urals $115 вместо $100 - и без того оптимистичных, на взгляд
некоторых экономистов. Однако пока Дума утверждала поправки, а Путин уже в
качестве президента подписывал их, баррель российской нефти Urals подешевел до
$87. Пока основной экспортный товар страны дешевеет, ее основной торговый
партнер - Европа - погружается в кризис, а из России утекает по $10 миллиардов в
месяц.
Пока основной экспортный товар страны дешевеет, ее основной торговый партнер - Европа - погружается в кризис, а из России утекает по $10 миллиардов в месяц.
"Мы зависим от Европы на 50 процентов доходов нашего бюджета, 50 процентов
экспорта идет в Европу - мы очень сильно зависим. Понятно, что ситуация
европейская ударит по нам мама не горюй", - сказал Reuters замминистра финансов
Сергей Сторчак.
Ответ Путина на внутренние угрозы стабильности вызывает вопросы и скепсис у
комментаторов даже в Кремле. На крупнейшие за время правления Путина протесты в
Москве власть ответила полицейской операцией, масштабным уголовным делом,
срочным законом о разорительных штрафах за стихийные собрания, арестами,
допросами и обысками тех, кого Кремль считает вдохновителями
выступлений.
"Жизнь усложнилась, и власть не успевает это осознать", - сказала на форуме
Эльвира Набиуллина, прежде министр Путина, а теперь - его помощник. Она
оказалась единственным чиновником на единственной сессии в программе форума,
предполагавшей дискуссию о протестах. Организаторы назвали ее "Выход из
управленческого тупика: мудрость толпы или авторитарный гений?".
Набиуллина обнаружила в тупике нынешнюю систему госуправления в
России: "У людей возникает ощущение, что власть не решает их проблемы. При этом мы
все понимаем, что власть не решает не потому, что не хочет, но есть примитивное
представление о том, чего хотят люди".
"Общество не готово поддерживать старую модель управления, когда оно
делегирует избранным значительную часть своих жизненных вопросов. Общество
готово сравнивать с лучшими образцами в мире. Они хотят, чтобы жизнь менялась к
лучшему. Способна ли старая система управления ответить на эти вызовы? Видимо,
нет", - сказала она.
Реформировать "вертикаль власти" будет непросто, предупреждают
экономисты. "Самой трудной для президента обещает стать реформа бюрократии", - сказал
управляющий директор Всемирного банка Шри Мульяни Индравати.
"Если есть стабильность, ни одна бюрократия в мире сама себя реформировать не
будет. Реформы - только в случае если упадет нефть", - уверен руководитель
Института современного развития Игорь Юргенс.
"Если есть стабильность, ни одна бюрократия в мире сама себя реформировать не будет. Реформы - только в случае если упадет нефть", - уверен руководитель Института современного развития Игорь Юргенс.
Повышение эффективности госуправления записывали себе в приоритеты и
Медведев, и Путин. Последовавшее за их рокировкой удвоение бюрократии пока лишь
замедлило скорость принятия решений, пожаловался Reuters участник форума с
обширными связями во власти, попросивший не называть его имени. Он рассказал,
что инвесторы из первой сотни богачей в списке Forbes говорили ему в кулуарах
форума, что пребывают в растерянности, поскольку не понимают, с кем им работать:
в какие кабинеты идти, кто принимает решения.
Западный инвестбанкир, также пожелавший остаться неназванным, поделился
похожими тревогами: "Если раньше ты знал, к кому по какому вопросу обратиться, то сейчас ситуация
неопределенная - непонятно кто за что отвечает, и инвестор боится попасть
впросак".
Путин 2.0
Обещанная окружением российского лидера трансформация в "Путина 2.0"
обязательно произойдет, уверены его подчиненные. Другие думают, что она
завершена.
"Надо менять эту систему управления, и я уверена, что она может измениться",
- сказала Набиуллина.
"Путин всегда говорит только то, во что верит", - развеял скепсис в интервью Reuters первый вице-премьер Игорь Шувалов. "Я очень рад тому, что его речь (на форуме) прозвучала в унисон с запросами
нового поколения, желающего жить, как в Европе, как в любой цивилизованной или
развитой стране. Именно такой Путин видит Россию всего через несколько лет. И
нам нужно очень быстро осуществить эти перемены", - сказал Шувалов.
"Путин 2.0 существует. Вот в таком виде, который отвергает объективную реальность", - считает один из либералов-реформаторов старой закалки.
Не все разделяют его оптимизм. "Путин - человек с интуицией, он будет бороться за свою власть, власть своего
клана, - сказал Юргенс. - В клане сидят люди очень неглупые, с миллиардными
состояниями, они тоже будут бороться. И они в открытом мире, это не ЦК КПСС. Они
все там, они все у Ротшильдов, они все на IPO. Меняться будут в зависимости от
ситуации. Ситуация ухудшится - чуть-чуть побольше дадим, пару спустим; если
ситуация такая, какая она есть, - будем управлять".
Некоторые увидели в презентации программы Путина завершение, а не начало
трансформации в "Путина 2.0" на излете его 13-го года во власти.
"Он стал гораздо более циничным, больше ощущения вседозволенности, больше
демагогии. Он всех слушает, вроде как соглашается, а делает по-своему", - сказал Reuters один из либералов-реформаторов старой закалки, просивший не называть его
имени. "Путин 2.0 существует. Вот в таком виде, который отвергает объективную
реальность", - резюмировал собеседник агентства.