Профессор Наталья Онищенко - доктор юридических наук, профессор, академик НАПрН Украины, заведующий отделом теории государства и права Института государства и права им. В. М. Корецкого НАН Украины.
Качество нашей жизни напрямую зависит от качества и эффективности законодательства. Почему законы в Украине часто не действенны?
Что такое эффективность законодательства? Вот юристы и политики чуть ли не ежедневно ломают копья в борьбе за нее, а вместо этого у нас сейчас появилось очень много нормативных актов, которые не улучшают, а существенным образом ухудшают положение рядового человека.
Формула эффективности любого закона достаточно проста:
- отвечать реалиям,
- быть обеспеченным ресурсами,
- соответствовать Конституции,
- отвечать морали, традициям.
Если любой государственный институт эффективно выполняет свои функции то, безусловно, он является авторитетным. Если законодательство эффективно защищает права, свободы и законные интересы - оно наполняется доверием народа.
У нас же, зачастую, закон защищает интересы определенной олигархической или политической группы, которая его лоббировала.
Законодательство должно удовлетворять, обеспечивать интересы и безопасность народа. Тогда оно будет действенным.
Хорошо, тогда как Вы можете оценить нынешний уровень прав и свобод в нашей стране?
В целом, право в Украине соответствует европейским нормам, международным стандартам, однако ... демонстрирует эффект «спящей красавицы»: хорошее, но, к сожалению, не действующее.
Государство сегодня больше ответственно перед международным сообществом, чем перед своими гражданами.
При всей максимизации обсуждения прав человека мы можем констатировать, к сожалению, что на практике происходит минимизация реальных прав и свобод человека.
То есть, мы максимизируем обсуждения, но минимизируем реальные гражданские права.
Что с этим делать? Помнить - борьба за свои права никогда не заканчивается!
Однако, это должна быть реальная, эффективная борьба. А мы часто страдаем от того, что я условно называю «подоконная демократия»: пришли, покричали и ...
А попытки изменения Конституции, способствуют развитию правового государства?
Изменение Конституции само по себе может не привести к тем социальным, экономическим и политическим ожиданиям, которые декларируются.
Очень не просто написать юридическую формулу, которая будет работать.
Хотя, думаю, уже само стремление что-то изменить, это прекрасно.
Однако у нас в Украине есть проблема восприятия права - оно не воспринимается рядовым человеком, и мы уже отмечали почему так происходит.
Эта проблема восприятия права, проблема правового нигилизма усиливается проблемами правового пессимизма, что гораздо страшнее. Ибо первое это «не хочу», «не буду», «не нравится», а вот правовой пессимизм - это разочарование в потенциях права на собственном опыте.
Как и от других негативов, связанных с коррупцией ...
Знаете, самое первое упоминание о коррупции известно со времен шумерского царя Уруинимгина и датировано 24 веком до нашей эры.
С тех пор кто только об этом не вспоминал - и либералы, и радикалы и прохиндеи.
У нас созданы и НАБУ, и НАПК, есть антикоррупционные прокуроры. Это хорошо. Но кто готовит, и будет готовить борцов с коррупцией? Все, кто хоть чему-то сможет научить. Так почему же государство не создаст единый центр подготовки или переподготовки этих специалистов, которым уже сейчас в работе не обойтись без знаний экономического, технологического, и, безусловно, правового характера.
Как вариант, это может быть научно-исследовательский центр, или, например, как в Австрии, антикоррупционная академия.
Создадим основу - будем иметь более весомые результаты борьбы с этим явлением.
Однако и это будет только начало.
Дальше нужно переходить к другим составляющим процесса борьбы: обновлению судебной системы и т. д.
Полную версию интервью смотрите в журнале "Корреспондент".