Говорит ли новая “Врадиевка” о том, что отечественная полиция так и не обновилась.
От поселка Кривое Озеро до райцентра Врадиевка в Николаевской области, рукой подать — всего 20 км и 3 года.
В июле 2013‑го эти места прославились на всю Украину. Тогда жители городка разгромили райотдел милиции, чтобы найти садистов в погонах, которые зверски изнасиловали и избили врадиевчанку Ирину Крашкову.
В 2016‑м, когда милиция стала полицией, а ее ряды якобы пополнились новыми мотивированными сотрудниками, группа полицейских из Кривого Озера на глазах у родных забила насмерть 32‑летнего Александра Цукермана. Не веря в справедливость следствия, суда, а также в достоверность экспертиз, жители поселка намеревались перевернуть конвойную машину и совершить самосуд здесь и сейчас.
Корреспондент попытался найти ответ на вопрос о том, почему, несмотря на проведенные в МВД изменения, Врадиевка снова повторилась, пишет Маргарита Чимирис в №33 издания от 2 сентября 2016 года. Говорит ли случившееся о провале полицейской реформы?
Пытка“Палестинская дыба”
“Палестинская дыба” — так называется пытка, которую 10 лет назад милиционеры Вознесенска применили к Николаю Сливоцкому, чтобы выбить признание в убийстве.
“Они надели мне на руки наручники, а между ними пропустили веревку и прикрепили ее к потолку, — позже признался своим защитникам Николай.— В результате я получил вывих обеих рук. Кровообращение было нарушено. Примерно через час потерял сознание. А на следующий день не чувствовал ни единого пальца…”.
После таких мучений оговорить себя может каждый. Николай Сливоцкий уже 12 лет находится в колонии из-за преступления, которого не совершал. Все эти годы его родные и адвокаты не могут добиться справедливости. Хотя последним даже удалось разыскать настоящего убийцу — ранее судимого за аналогичное преступление мужчину.
Примечательно, что недавно юристы обнаружили в Реестре судебных решений аналогичный случай. Судя по всему, в милиции Николаевской области “Палестинская дыба” — популярный метод выбивания показаний. Но на этот раз мужчине, на которого хотели повесить чужую вину, повезло. Суд его оправдал. Правда, никого из причастных к этому делу милиционеров и прокуроров к ответственности так и не привлекли.
Клановая система и круговая порука
“Безнаказанность — вот истинная причина того, что происходит, — считает адвокат Николая Сливоцкого Олег Веремеенко. — За пытки Сливоцкого никто не ответил, поскольку действует клановая система и круговая порука. Особенно в прокуратуре. А ведь именно она должна была реагировать на все перегибы милиции и показательно наказывать садистов. Если бы она работала, полицейские не посмели бы поднять руку на дебошира в Кривом Озере.
Но она бездействует. А причастный к пыточным делам прокурор идет на повышение, переезжает в столицу. Теперь он расследует дела Майдана. Не отстают и судьи, которые продолжают принимать явки с повинной и закрывают глаза на жалобы арестованных. О какой реформе полиции может идти речь, если полиция, прокуратура и суд так же взаимосвязаны, как и раньше?”
Впрочем, столь критично настроены не все эксперты. По данным главы правления Экспертного центра по правам человека Юрия Белоусова, в последние годы ситуация в системе МВД стала лучше.
“К примеру, в райотделах уже нет тех жутких ИВС без туалетов и вентиляции, как это было в 2004 году,— говорит он.— Но насилие никуда не делось. Оно просто видоизменилось. Сейчас приглашенных в райотдел людей могут вообще не фиксировать как задержанных. Мол, это не допрос, а опрос.
При этом оказывают на них психологическое давление и заставляют признаваться в преступлениях. А прокуроры и судьи на подобные нарушения не реагируют. Почему? Хотя бы потому, что до сих пор действует инструкция, согласно которой прокурора, чье дело было проиграно в суде, ждет дисциплинарное взыскание”.
Еще одной причиной трагедии в Кривом Озере эксперты называют несистемность и непоследовательность реформы.
“Помните, с какой помпой обсуждалась концепция и стратегия новой полиции, — говорит эксперт группы Полиция под контролем Евгений Крапивин. — Большая часть из заявленных там шагов не выполнена. Взять, к примеру, аттестацию, которую мы критиковали с самого начала. Сначала в МВД заявляли, что она пройдет за три месяца, потом до конца года. При этом сразу было понятно, что результаты аттестации можно будет оспорить, поскольку инструкция о ее проведении была написана с нарушениями. В результате уволенные полицейские уже восстанавливаются на работе [один из полицейских, который участвовал в событиях в Кривом Озере, уже восстановился через суд, другой не подлежал аттестации по должности].
За время аттестации уволено лишь 15% полицейских
Действительно, о реальных результатах аттестации в МВД предпочитают не говорить. А они весьма скромные. Открыто аттестация прошла лишь в шести областях (в том числе в Николаевской области). О том же, что творится в других регионах, никакой информации нет. Во всяком случае, в центральные СМИ скандалы и жалобы на членов комиссий уже не просачиваются.
“Дело в том, что в комиссиях стало больше представителей МВД,— говорит представитель Автомайдана Олег Пушак.— Мнение общественников при вынесении окончательного решения не учитывается. А психологов, которые имеют смелость отсеивать потенциальных преступников, всегда было мало. К примеру, в нашей комиссии работала психолог МВД, которая защищала всех полицейских без разбора. То ли боялась мести со стороны кандидатов, то ли ей не хватало опыта и знаний”.
Евгений Крапивин, уточняет: “Аттестация, на которую были потрачены колоссальные деньги, показала слабый результат — всего 15% уволенных. На местах по-прежнему работают старые кадры: те же следователи, те же оперативники и даже прежние гаишники. Причем многие из них будут работать до конца года. А значит, и все существующие системные проблемы — жестокое обращение с задержанными, пытки, неэффективное расследование — тоже остались”.
Новым патрульным народ доверяет
Единственным позитивным следствием реформы эксперты называют создание патрульной полиции в больших городах. И даже несмотря на явные провалы (например, убийство пассажира авто во время погони в Киеве), уровень доверия к патрульным у населения высокий.
“В патрульную полицию действительно приходят служить люди с новым видением — юристы, психологи, банкиры, — говорит Юрий Белоусов, который проводит обучение новых патрульных. — Но они работают по старым нормативам и везут задержанных в старые райотделы. А что там происходит, сами знаете”.
В то же время в маленьких городах и поселках патрульной полиции нового образца нет. И, судя по всему, никогда не будет: она предусмотрена только в областных центрах.
“В райотделах уже давно не комплект, даже те полицейские, которые нормально работают, устали,— говорит член аттестационной комиссии в Ровенской области, юрист Глеб Олийнык.— Зарплаты небольшие, а нагрузка на следователей огромная. Порядочные люди вынуждены либо уходить из полиции, либо встраиваться в порочную, старую систему”.
Выход из ситуации эксперты видят не просто в улучшении материально-технической базы и повышении зарплат, но и в прозрачном отборе руководителей и постоянном общественном контроле за работой полиции.
“Аттестации, подобные той, что проходила, должны проводиться ежегодно, — считает Олийнык. — Только так можно проконтролировать, соответствует ли человек занимаемой должности и достоин ли он работать в полиции”.
“Необходима также прозрачная реформа прокуратуры, — считает Веремеенко. — Пока нам об этом лишь говорят, а что происходит за закрытыми дверями, мы не знаем. В результате, преступники в погонах идут на повышение”.
Кроме того, не стоит ждать, что существовавшая десятилетиями коррупционно-пыточная система в полиции развалится за три месяца. Так же, впрочем, как и говорить о полном провале реформы. Хотя Кривое Озеро ясно показало: необходимо заменить старые полицейские кадры на новые на всех уровнях. И не только в крупных городах, но и в регионах. Иначе говорить об успехе нововведений в МВД не приходится.
Хочется верить, что каждая новая “Врадиевка” будет напоминанием реформаторам о том, что необходимо быть предельно ответственными и честными перед обществом. Как, например, глава патрульной полиции Евгений Жуков, признавший свою вину за случившееся в Николаеве, где на минувшей неделе его подчиненные не смогли утихомирить распоясавшихся мажоров.
***
Этот материал опубликован в №33 журнала Корреспондент от 2 сентября 2016 года. Перепечатка публикаций журнала Корреспондент в полном объеме запрещена. С правилами использования материалов журнала Корреспондент, опубликованных на сайте Корреспондент.net, можно ознакомиться здесь.