Фото: Reuters
Грузинский парламент проголосовал за усиление роли законодателей и сокращение полномочий президента
Сегодня, 15 октября, в грузинском парламенте в третьем чтении был одобрен законопроект О внесении изменений и дополнений в Конституцию Грузии, в соответствии с которым в стране вводится смешанная форма правления.
Как сообщает РИА Новости, новую модель Конституции поддержали 112 депутатов из 150. Лишь пятеро проголосовали против. Поправки в Основной закон предусматривают сокращение полномочий президента и перераспределение их между парламентом и правительством. Кроме того, предусмотрено усиление независимости судебной власти.
По новой Конституции, парламент становится единственным источником создания и роспуска правительства. До сих пор право представления кандидатуры премьер-министра и министров было лишь у президента. Парламент получает право выражения недоверия правительству, а с целью уравновешивания властей правительству дается право выражения недоверия любому законопроекту. В случае возникновения кризиса между ветвями власти, с целью сохранения стабильности президент будет выполнять роль арбитра.
Также упрощается процедура преодоления вето президента на законопроекты. Если до сих пор для этого было необходимо 3/5 списочного состава парламента, то в соответствии с новым проектом будет достаточно простого большинства.
Увеличивается политический вес парламентского меньшинства. Инициирование создания следственных и других временных комиссий будет происходить уже не 1/4, а 1/5 состава парламента.
Упрощается процедура преодоления вето президента на законопроекты. Если до сих пор для этого было необходимо 3/5 списочного состава парламента, то в соответствии с новым проектом будет достаточно простого большинства
Полномочия правительства прекращаются с признанием полномочий новоизбранного парламента, которому оно подотчетно в соответствии с новой Конституцией.
Если парламент не сможет утвердить правительство с двух попыток, президент представляет на утверждение кандидатуру, предложенную ему 2/5-ми депутатов. Если же и в этом случае, уже с третьей попытки, правительству не удастся заручиться доверием парламента, президент распускает парламент.
Впрочем, у президента будет больше функций, чем предусмотрено классической формой парламентской республики. Он, в соответствии с новой моделью Конституции, является гарантом единства и независимости страны, соответственно, он является главнокомандующим Вооруженных сил. Он назначает руководителя объединенного штаба Вооруженных сил и других командующих, руководит Советом безопасности и назначает его членов.
Президент получает право на созыв заседания правительства лишь по важнейшим государственным вопросам
Президент получает право на созыв заседания правительства лишь по важнейшим государственным вопросам. В то же время, президент, уже не будет обязан давать согласие правительству на представление бюджета, чем ответственность за бюджетный процесс полностью переходит на правительство и парламент. Президент также не будет обладать правом на издание декрета, имеющего силу закона, по налоговым и бюджетным вопросам, в период роспуска парламента.
Отметим, что нормы новой Конституции будут входить в силу постепенно - некоторые будут задействованы уже спустя 15 дней после ее принятия, а основная часть войдет в силу до конца 2013 года. Именно в этом году заканчивается президентский срок Михаила Саакашвили.
Ранее грузинский лидер, который теперь имеет право подписать закон о поправках в Конституцию, заявлял, что проект конституционных изменений ему нравится. "Я говорил, что через несколько лет мы перейдем на Конституцию европейского типа, об этом я заявил публично и хочу сказать, что специально не включался в обсуждение предлагаемой модели по существу", - отмечал он.
Между тем, грузинская оппозиция критикует поправки в Конституцию, полагая, что законодательство редактируется "под Саакашвили", который, по словам экс-спикера парламента Нино Бурджанадзе, "намерен оставаться во власти не до 2013 года, а как минимум до 2033-го".
Как известно, ранее Михаил Саакашвили заявил, что после истечения своего второго президентского срока он не будет претендовать на пост главы государства. "Грузия никогда не будет каким-то "бантустаном", где конституция и законы написаны под одного конкретного человека", - заявил Саакашвили.
Напомним, 30 мая в Грузии состоялись выборы в органы местного самоуправления, в которых уверенную победу одержала правящая партия Единое национальное движение