Что он может содержать, какие есть предложения, как повлияет на экономику страны-агрессора и насколько действенна санкционная политика вообще.
Евросоюз приступил к согласованию 12-го пакета санкций против России. Там сейчас идет внутренняя борьба за его содержание, потому что есть разные предложения. Насколько мощным он может оказаться и как повлияет на экономику России?
Алмазы – главное предложение пакета
Еврокомиссия и страны ЕС прервали паузу по обсуждению 12-го пакета санкций против России. Об этом сообщил корреспондент “Радио Свобода” Рикард Йозвяк. По его информации, договориться рассчитывают достичь в ноябре, но более вероятно, что это произойдет в декабре.
По данным Bloomberg новый пакет может предусматривать ограничения на торговлю российскими алмазами. Некоторые эксперты уже назвали алмазы “главной звездой” 12-го пакета. Это предложение обсуждалось в ЕС уже много раз, но из-за позиции Бельгии постоянно откладывалось.
В этот раз западные союзники из Большой семерки (G7) готовы объявить о запрете на российские алмазы в ближайшие дни.
“Система готова уже несколько недель, и теперь мы ждем окончательной декларации G7, которая закрепит ее и подтвердит волю G7 работать с этой системой”, - заявил европейский дипломат в Брюсселе.
По его словам, Бельгия полностью поддерживает распространение запрета G7 на ЕС в рамках следующего раунда санкций против России. Это устраняет главное препятствие для этого шага, которого другие государства ЕС и Украина требуют уже больше года.
Запрет G7 и протоколы отслеживания были разработаны Еврокомиссией совместно с Бельгией, где в Антверпене находится крупнейший в мире центр торговли бриллиантами.
Кстати, на страны G7 (Канаду, Францию, Германию, Италию, Японию, Великобританию и США) приходится 70% мирового спроса на алмазы со стороны конечных потребителей.
В то же время Александр Охрименко, президент Украинского аналитического центра, говорит, что ожидать из-за ограничения торговли российским алмазами сильного удара по экономике РФ не стоит, ведь их экспорт приносит России лишь 4 млрд евро в год и имеет значение только как символ роскоши.
Нефть, газ и ядерный сектор
Некоторые страны ЕС также предлагают ужесточить санкции против российского сжиженного газа, а также наложить ограничения на ядерный сектор России.
Так, Литва считает, что ЕС должен запретить новые соглашения с российской ядерной компанией “Росатом”, прекратить покупать российский уран и сжиженный газ. В центре предложений Польши тоже “Росатом” и сжиженный газ. Есть страны, которые настаивают, чтобы под санкции попали также российская нефть и трубопроводный газ.
Согласно данным Международного энергетического агентства, именно страны ЕС являются крупнейшими потребителями российских энергоресурсов. До войны они составляли половину всех потребленных объемов нефти из России.
Для Украины европейский удар по российскому энергетическому сектору будет означать, что страна, ведущая кровопролитную и разрушительную агрессию против нашей страны, будет получать гораздо меньше денег для ведения войны.
Охрименко считает, что было очень хорошо, если бы ЕС пошел на этого шаг, потому что именно торговля топливом питает экономику России. Так что этот удар был бы очень мощным. В то же время, по его мнению, шансов на то, что будет введен полный запрет на российское топливо и в этот раз мало, потому что в Европе хватает стран, которые не могут слезть с российской газовой иглы.
Банки, ограничение обхода санкций и прочее
По данным Bloomberg, новый пакет может предусматривать обход санкций через третьи страны. Это предложение не раз звучало и раньше и является очень важным.
Так, Иван Никитченко, директор Crane IP Law Firm говорит, что не так уж много чего еще ЕС может предложить для ограничения. Поэтому усиление запретов в отношении третьих стран, которые помогают обходить санкции – это мощный удар по РФ. Именно из-за наличия лазеек санкционная политика и не была настолько эффективной, как хотелось бы.
Также среди предложений есть ограничения в отношении российских банков. Помешать этому может позиция Венгрии. Известно, что премьер-министр этой страны Виктор Орбан наложил вето на финансовую помощь ЕС Украине, поскольку Киев внес ведущий банк страны в черный список из-за деловых связей с Россией. Но, как и в случае с бриллиантами, дипломаты ожидали неизбежного прорыва после того, как Киев согласился исключить банк из списка.
В то же время, по словам дипломата ЕС, Венгрия заявляет, что некоторые люди, связанные с санкциями, все еще находятся в списке Украины, и требуют гарантий, что это не повторится. К тому же сама Венгрия не один раз заявляла, что усилий Украины недостаточно.
Есть среди предложений также запрет на другую торговлю с РФ на сумму более 130 млрд. евро в год. Также в черный список внесено около 1800 высокопоставленных лиц и организаций во время предыдущих 11 раундов ограничений.
Интересно, что больше всего предложений поступило от Литвы. По данным Euobserver, несколько страниц заняли рекомендации Литвы по поводу того, как способствовать “деградации российского промышленного потенциала”.
Эта страна предлагает заблокировать предоставление ІТ-услуг российским фирмам, остановить экспорт лазерных технологий и стали. 12 пакет санкций, по мнению Литвы, также должен включать запрет на экспорт из ЕС радиаторов для центрального отопления и их частей ” (в прошлом году они были экспортированы на 49 млн евро). В Вильнюсе считают, что следует запретить даже продажу гвоздей, шпилек, канцелярских кнопок, игл, а также спиц для вязания.
В свою очередь глава украинского МИД Дмитрий Кулеба призвал Евросоюз наложить новые ограничения на российский оборонный сектор.
Самые серьезные предложения раздаются со стороны Эстонии. Там предлагается ввести полное эмбарго на все товары из России. Таможенники в “транзитных” странах ЕС, граничащих с Россией, больше не могут справиться с бременем контроля за экспортом запрещенных и не запрещенных товаров, утверждают в Таллине.
Также известно, что во время составления 12-го пакета министры иностранных дел ЕС обсудят создание фондов для помощи Украине и использование замороженных российских активов для оплаты ущерба, нанесенного войной.
Интересно, что больше всего предложений поступило от Литвы. Рекомендации Вильнюса “по ослаблению российских промышленных мощностей” растянулись на десятки страниц. 12 пакет санкций также должен включать запрет на экспорт из ЕС радиаторов для центрального отопления и их частей, заявила Литва. По мнению Вильнюса, следует запретить даже продажу гвоздей, шпилек, канцелярских кнопок, игл, а также спиц для вязания.
Недостатки пакета
По наблюдениям Euobserver у 12-го пакета есть недостатки.
“Все еще существует 77 критически важных компонентов, используемых российскими военными, к которым у России есть свободный доступ, поскольку эти товары и технологии не подпадают под санкции ЕС. Последние отчеты экспертов свидетельствуют о том, что как иранские, так и российские БПЛА (а именно Mohajer-6, Shahed-136 и “Орлан”) производятся из широкого спектра компонентов, изготовленных в западных странах”, - записано в документах ЕС.
Кроме того, Россия имеет “неограниченный доступ к технологиям облачных вычислений, предоставляемых компаниями, расположенными в юрисдикциях ЕС и его союзников”. А это означает, что “европейская вычислительная инфраструктура используется Россией для атак на тысячи облачных хранилищ с жизненно важной информацией о помощи, убежище и процедурах эвакуации в Украине” с помощью DDOS-кибератак.
Чрезмерные исключения по импорту стали также “значительно искажают рынок стали в ЕС в пользу бельгийских и итальянских компаний”, заявила Литва.
В тоже время большинство экспертов склоняется к мысли, что несмотря на все недостатки санкционной политики, она работает и не нужно останавливаться на достигнутом.
Виктория Хаджирадева