В Украине планируют создать Военную полицию на базе уже существующей Военной службы правопорядка ВСУ. Объясняют это не просто изменением названия, а возможностью предоставить этой структуре дополнительные функции.
Законопроект - на паузе
После того, как в парламенте 31 мая зарегистрировали законопроект №6569-д о создании Военной полиции, Министерство обороны призвало народных депутатов определить приоритетным этот документ и оперативно принять его. Ведь Военная полиция, в отличие от Военной службы правопорядка ВСУ, будет иметь право розыска, задержания военнослужащих, фиксации преступлений и защиты прав военных по стандарту НАТО. В целом это должно стать первым шагом к созданию системы военной юстиции.
Однако быстро принять этот законопроект не удалось. Дело в том, что он еще до рассмотрения в парламенте заинтересовал юристов.
"Если учитывать цель этого законопроекта относительно введения военной полиции, то там подразумевается то, что они имеют право разыскивать именно военнообязанных. То есть дезертиров, уже нарушивших требования закона, а не уклоняющихся, которые не прибыли и не обновили свои военно-учетные данные. Но с учетом того, что на уровне законопроекта предусмотрены изменения в административный кодекс, с учетом цели создания военной полиции, я могу предположить, что именно военная полиция будет совершать оперативно-розыскные действия по отношению к уклоняющимся, которые не обновили свои военно-учетные данные, не вставшие на военный учет, которые были объявлены в розыск и не явились в ТЦК",- отметила адвокат Екатерина Анищенко в комментарии ТСН.
Она обратила внимание на то, что статья №9 законопроекта предусматривает осуществление сотрудничества с физическими лицами, в том числе и на договорных началах, соблюдая условия добровольности и конфиденциальности этих отношений, материально и морально поощрять лиц, оказывающих помощь в предупреждении, выявлении и прекращении уголовных правонарушений
"Речь идет о том, что хотят поощрять гражданских предоставлять информацию в отношении правонарушителя, дезертира и так далее",- подытожила адвокат.
Возможно, именно этот комментарий вызвал общественный резонанс. И это могло стать поводом для снятия законопроекта с рассмотрения - для проведения дополнительных консультаций.
"Сняли с рассмотрения недели #6569-д и 6570-д - проекты законов о военной полиции. За такое решение - 278",- сообщил народный депутат Ярослав Железняк.
Свое объяснение произошедшему дал председатель Верховной Рады Руслан Стефанчукво время брифинга.
"Этот вопрос поднимался на согласительном совете. Законопроект был снят из-за того, что люди говорили, что они хотят видеть общую картину военной юстиции. Не начинать с военной полиции, потому что это действительно вызывает очень много вопросов, а нужна общая логика: военная полиция занимается этим, военная прокуратура занимается, ведет такие преступления в отношении таких-то субъектов, военные суды занимаются этим-то",- отметил спикер парламента.
Он подчеркнул, что поочередное принятие соответствующих законодательных актов начнется, когда комитет сможет показать общую картину. А это, предположил он, может произойти в ближайшее время.
По словам Стефанчука, у Украины должна быть справедливая и качественная военная юстиция в комплексе: военная полиция, военная прокуратура, система военных судов и военных адвокатов.
"Это то, что во всем мире называется "специализированная юстиция", которая должна заниматься исключительно вопросами совершения тех или иных правонарушений в военной сфере. И ни в какой другой",- отметил он.
Усиление военной дисциплины и мобилизационной готовности
В проекте закона предусмотрено, что военная полиция, которую пытаются создать еще с 2019 года, должна стать военным формированием с правоохранительными функциями, входящими в состав сектора безопасности и обороны, назначением которого является обеспечение правопорядка и военной дисциплины в Министерстве обороны, Вооруженных Силах и Государственной спецслужба транспорта. Ее деятельность направляет и координирует Кабмин, а во время действия военного положения - Главнокомандующий ВСУ.
В пояснительной записке говорится, что цель создания этой полиции - усиление военной дисциплины, боевой и мобилизационной готовности ВСУ и других военных формирований Украины. Это должно гарантировать реагирование на угрозы территориальной целостности и неприкосновенности, обороноспособности, национальной безопасности и обороны, содействие расследованию и раскрытию военных уголовных правонарушений и защите прав военнослужащих.
Эта полиция должна поддерживать правопорядок в воинских частях, на военных объектах, в военных городках, в общественных местах среди военнообязанных и резервистов во время прохождения ими собраний, а также среди личного состава национального контингента, направленного Украиной для участия в международных операциях поддержание мира и безопасности. В ее функциях также – розыск и задержание военнослужащих в случаях, определенных законом, а также осуществление розыска военных, пропавших без вести.
Кроме того, это военное правоохранительное формирование будет:
- разыскивать украденное или потерянное огнестрельное оружие, боевые припасы и взрывчатые вещества, состоящие на учете;
- охранять госимущество от противоправных посягательств в МОУ, ВСУ и Государственной спецслужбе транспорта;
- контролировать соблюдение участниками дорожного движения ПДД при использовании военного транспорта;
- регулировать дорожное движение на улично-дорожной сети при прохождении колонн военных транспортных средств, сопровождать эти колонны;
- останавливать военные транспортные средства и проверять документы в случае нарушений водителями ПДД;
- защищать жизнь, здоровье, права и законные интересы военнослужащих и членов их семей;
- проводить служебные расследования и служебные проверки.
Также должны быть созданы оперативные подразделения для осуществления оперативно-розыскной деятельности и следственных действий, в том числе негласных. Представители Военной полиции, согласно закону "О Национальной полиции", имеют право в предусмотренных законом случаях применять огнестрельное оружие.
Состав Военной полиции комплектуют пропорционально численности ВСУ - он не может превышать 1,5% от количества военных Вооруженных Сил.
Военнослужащим этой полиции может стать гражданин Украины, проходящий военную службу в ВСУ, отвечающий квалификационным требованиям и критериям профессиональной пригодности, свободно владеющий государственным языком и по состоянию здоровья пригодный к прохождению военной службы.
Возможно, к тому времени, когда этот законопроект будут рассматриваться в парламенте, в него внесут значительные изменения.
Галина Гирак