Сегодня, 29 августа, Кабинет министров принял и внес два законопроекта, один из которых сократит количество прохождения необходимых разрешительных процедур для бизнеса, а второй введет ответственность контролирующих органов за превышение своих полномочий.
В частности, как заявил министр
экономического развития и торговли Петр Порошенко, правительством
одобрен и внесен в ВР проект
разработанный мной о сокращении количества документов.
"Одобрению проекта предшествовала...
серьезная аналитическая работа, проработаны жалобы предпринимателей... Им
предполагается отменить и ограничить сферу действий 64 документов
разрешительного характера из действующего перечня, отменяется 27 документов
разрешительного характера, установленных специальными законами", - сказал он.
При этом чиновник сказал, что с принятием
указанного законопроекта почти вдвое уменьшается нагрузка разрешительных
процедур на бизнес за счет простой отмены разрешительных документов.
"Не будет необходимости прохождения лишних
и обременительных административных процедур. Так проект содержит норму, согласно
которой обязанность согласований, заключений и других документов предшествующих
получению документов разрешительного характера возложена на разрешительные
органы абсолютно без привлечения субъектов хозяйствования, которые должны к
нему обратиться", - пояснил Порошенко.
Перечень документов, которые предлагается
отменить, касаются различных отраслей и сфер бизнеса, сказал министр, и
добавил, что, в первую очередь это касается аграрного бизнеса,
перерабатывающего бизнеса.
"Предлагается отменить, например,
сертификат качества зерна и продуктов его переработки, предлагается отменить
сертификаты обследования элеваторов, планируется отменить карантинные
сертификаты, (которые действовали) при перевозке в область и которые были очень
серьезным, в том числе и коррупционной нагрузкой на субъектов хозяйствования",
- пояснил министр.
"Кроме того, нами разработан, также
принят правительством и внесен в ВР закон
о внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам осуществления
государственного надзора и контроля. Цель этого законопроекта - установление на
законодательном уровне ответственности должностных лиц контролирующих органов
за несоблюдение ими процедуры осуществления государственного надзора и
контроля, предусмотренного законом Украины об основных принципах
государственного надзора и контроля в сфере хозяйственной деятельности", -
среди прочего сообщил министр.
В то же время Порошенко отметил, что
"этот законопроект не касается деятельности силовых органов и львиная
часть... давления на бизнес... концентрируется в соответствующих силовых
органах".
"Более 75% претензий, которые
высказывают субъекты хозяйствования, ...касаются в первую очередь работы
прокуратуры, милиции, налоговой, таможни... Мы подняли этот вопрос на заседании
Кабмина и было поручено в очень короткий срок доработать проект изменений в
законодательство, который бы регулировал увеличение ответственности и
ограничения возможности силовых органов относительно вмешательства в
непосредственную бизнес-деятельность субъектов хозяйствования", - сказал
министр.
Вместе с тем, Порошенко сообщил, что Кабмин
на заседании 29 августа утвердил проект закона Украины О внесении изменений в
закон Украины об основных принципах осуществления государственного надзора и
контроля по ограничению вмешательства в деятельность субъектов хозяйствования,
согласно которому предлагается лишить контролирующие органы права останавливать
деятельность украинских предприятий.
Как пояснил Порошенко, в этом проекте закона содержатся нормы,
согласно которым контролирующие органы в случае выявления нарушений не имеют
права принимать решения о прекращении деятельности того или иного предприятия,
а обязаны передать материалы о нарушениях в суд для дальнейшего принятия им
решений.
Он
сказал также, что остановка производства, изготовление и реализация продукции,
выполнение работ и предоставление услуг и другие меры реагирования в отношении
субъектов хозяйствования, которые принадлежат к высокой и средней степени
риска, допускаются только по мотивированному письменному решению руководителя
органа государственного надзора с последующим подтверждением обоснованности
принятия таких мер административным судом.
"В течение суток контролирующий
орган должен передать в суд соответствующие документы, и только суд, а не
чиновник-бюрократ, будет принимать решение относительно остановки
производства... На сегодняшний день это должно способствовать улучшению
соответствующего уровня защиты и ограничению вмешательства большинства
контролирующих органов в деятельность субъектов хозяйствования", - отметил
Порошенко.
Кроме
того, согласно законопроекту, плановые проверки украинских предприятий
контролирующими органами могут осуществляться не чаще, чем раз в год.
"Сегодня...
средства государственного надзора и контроля за деятельностью одного
предприятия могут осуществляться различными органами государственной защиты и
контроля в разное время. Согласно принятому и разработанному Минэкономразвития и утвержденному на заседании
правительства законопроекту, вводятся несколько важных новаций. Первая... -
вводится реестр всех проверок всех контролирующих органов, которые могут
осуществляться исключительно в случае внесения в указанный реестр. Вторая
позиция - плановые проверки могут всеми контролирующими органами осуществляться
не чаще, чем раз в год, и комплексно", - отметил Порошенко.
По его
словам, таким образом, утвердив этот проект закона, правительство предлагает лишить
контролирующие органы возможности проверять предприятия, когда им
заблагорассудится, самостоятельно определять предмет проверки, и по своему
усмотрению принимать решение относительно соответствующих санкций.
"Сегодня
предприниматель должен быть предупрежден заранее не чаще, чем раз в год, и это
будет комплексная проверка", - пояснил Порошенко, и добавил, что этот
законопроект передан в парламент и будет рассматриваться на первых заседаниях
после возобновления работы Верховной Рады.
Напомним,
по данным Государственной налоговой службы Украины, в Украине в І квартале 2012
года было проведено 1
тыс. 838 плановых проверок малого
бизнеса, что почти вдвое меньше, чем в прошлом году.
Как сообщалось, Европейская бизнес-ассоциация пришла к выводу, что украинские власти осуществляют чрезмерное налоговое давление на бизнес.