Фото: Reuters
ЕС и Украина создают видимость парафирования - Ъ
Полноценно провести процедуру парафирования Соглашения об ассоциации между Украиной и Евросоюзом сторонам не удастся, поскольку работа над договором до сих пор не завершена, пишет издание Коммерсантъ-Украина в статье Подписано условно.
Как пишет газета, информацию о том, что 30 марта состоится парафирование соглашение, за минувшие недели подтвердили и в Киеве, и в Брюсселе. Однако в ЕС остались недовольны обнародованием этой даты.
"Мы не хотим публичности в этом вопросе", - сказал вчера Ъ высокопоставленный европейский дипломат. Представители ЕС поясняют, что парафирование является техническим, а не политическим событием и потому не требует внимания СМИ.
Ъ пишет, что в неофициальных беседах дипломаты отмечают еще одну причину: Брюссель не хочет предоставлять украинской власти картину, демонстрирующую прогресс Киева во взаимоотношениях с ЕС. Европейцы опасаются, отмечает газета, что в условиях слабой информированности украинцев о международных юридических процедурах провластные СМИ могут "представить парафирование как подписание, создав тем самым козырь для власти на ближайших выборах". Именно по этой причине сегодняшняя церемония пройдет без допуска журналистов и видеосъемки, а по ее итогам будет распространен лишь короткий релиз с несколькими протокольными фотографиями.
Газете Ъ стала известна и третья проблема, мешающая публичности процесса. Несмотря на формальное проведение процедуры парафирования, фактически работа над документом еще не завершена. Из 1700 страниц договора де-факто будет парафировано только около 170. В экономической части соглашения руководители переговорных групп - заместитель министра иностранных дел Павел Климкин и представитель Европейской службы внешних действий Мирослав Лайчак - заверят только первую и последнюю страницы, а оставшаяся часть будет открыта для внесения технических правок.
Издание пишет, что сегодня в Брюсселе будет подписан также непубличный двусторонний документ, который регламентирует дальнейшие действия Киева и Брюсселя по доработке соглашения. Стороны берут на себя обязательство "провести юридический анализ подготовки окончательного консолидированного текста". Доработка СА, согласно документу, должна быть завершена до конца лета, после чего "состоится фактическое парафирование текста, регламентирующего глубокую и всеобъемлющую зону свободной торговли". Последняя фраза, пишет Ъ, подтверждает, что сегодняшнее событие, представленное как парафирование всего текста СА, на самом деле таковым не является.
Кроме того, собеседники Ъ отметили, что в процессе доработки в соглашение не будут вноситься изменения, влияющие на параметры ЗСТ. "Речь идет о сверке специфических терминов. Например, мы можем выбирать между терминами "Евросоюз" и "Союз" - для ЕС эти оттенки имеют большое значение", - пояснил в беседе с Ъ украинский дипломат. В документе, подготовленном для подписания, также говорится, что переговоры по существу завершены и не будут возобновляться.
Источники Ъ, информированные о ходе переговоров, удивлены затягиванием процесса подготовки соглашения. "Раньше нас убеждали, что от момента, когда будет достигнуто согласие по смысловой части договора, до парафирования требуется до двух месяцев. Теперь оказалось, что процесс затянется на девять месяцев (с декабря 2011 по август 2012 года)", - удивился один из собеседников издания, добавив, что задержка обусловлена неспешной работой европейских юристов.
Газета также констатирует, что одним из последствий неготовности Соглашения об ассоциации к парафированию стало то, что подписать документ в 2012 году теперь технически невозможно. Ранее в ЕС поясняли, что между парафированием и подписанием договора должно пройти не менее 5-6 месяцев - этот срок нужен для перевода документа на 23 языка ЕС и согласования его с европейскими столицами. Однако, исходя из сегодняшней скорости технической сверки, сложно дать гарантию, что этот срок также не увеличится.