В сети несколько дней не утихает скандал из-за высказывания министра финансов Сергея Марченко. Он заявил, что Украине сейчас очень низкий уровень коррупции - и это как минимум предмет дискуссионный.
Самый низкий за 20 лет
Украинцы считают коррупцию главной проблемой в стране после войны, свидетельствуют данные опроса КМИС.
89% опрошенных граждан Украины называют коррупцию серьезнейшей проблемой в стране. Кроме того, 22% респондентов считают, что уровень коррупции в Украине после вторжения РФ только возрос. Не согласны с этим утверждением 20% респондентов.
С довоенного года выросло количество людей, считающих, что с коррупцией должны бороться сами граждане: с 9% в 2021 году до 13% в текущем. При этом около 80% опрошенных готовы участвовать в митингах и публичных протестах против коррупции.
Кроме того, в другом опросе украинцы говорят, что сопротивляться российской агрессии и побеждать в войне ВСУ больше всего мешает коррупция во время закупок для нужд армии и недостаточное количество боеприпасов. Так считают 61,7% опрошенных.
Но власти утверждают, что уровень коррупции в стране наоборот снижается. Министр финансов Сергей Марченко заявил, что он сейчас самый маленький за последние два десятилетия. Такими наблюдениями он поделился с журналистами Радио Свобода.
"Коррупцию в Украине нужно рассматривать из нескольких плоскостей. Я скажу так. Я уже достаточно опытный. Вы же говорите, что я налоговик со стажем. За 20 лет, за которые я понимаю процессы в этой стране, уровень коррупции сейчас самый маленький, который есть. Возможно, в некоторых секторах он остался достаточно высоким. Но в принципе в целом по системе", – сказал министр.
На вопрос, откуда такие выводы, Марченко ответил, что по опыту и ощущениям.
Иронично, что этот комментарий появился через сутки после того, как правоохранительные органы поймалина взятке народного депутата Верховной Рады. Он якобы за немалую сумму обещал одному из бизнесменов решить земельный вопрос.
Партнеры не терпят коррупции
В своем резонансном комментарии Марченко заявил, что сиюминутного очищения от коррупции в стране быть не может, и это понимают даже на Западе.
"Партнеры понимают, что очищение системы власти в Украине не может происходить так вот: мы сказали, что у нас нет коррупции – ее нет. Это процесс. И то, что, условно говоря, делают общественные организации, огласка, какая есть, работа тех же органов НАПК, НАБУ, других дают свой эффект. С определенным опозданием, но эффект есть. И партнеры это тоже понимают", – сказал министр.
Более того, председатель СНБО Алексей Данилов после саммита в НАТО в Вильнюсе буквально требовал от западных партнеров помощи. По его мнению, борьба с коррупцией в Украине должна являться двусторонним процессом с максимальным содействием со стороны западных стран. Напомним, для того чтобы получить приглашение в Альянс, Украина должна побороть коррупцию
Однако, как пояснил Данилов в эфире 24 канала, важной составляющей победы Украины над большой коррупцией является вовлеченность в этот процесс стран Запада. По его словам, крупные коррупционеры часто тратят свои деньги в Монако, Монте-Карло и других странах западного сообщества, которые призывают Украину к борьбе с коррупцией. И это одна из ключевых проблем, которая мешает Украине побороть большую коррупцию.
"Мы вместе должны справиться с бытовой коррупцией, чтобы наши партнеры перестали упрекать Украину в этой проблеме. По моему мнению, Украина точно преодолеет ее в будущем", - убежден Данилов.
Однако, судя по некоторым заявлениям, партнеры все же относятся не с очень большим пониманием ситуации с коррупцией. О саммите НАТО мы уже упомянули, интересно и мнение главы Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) Вернера Хойера. Он говорит, что Украина экономически конкурентоспособна, а в цифровизации и сельском хозяйстве украинцы вообще опережают страны ЕС. Но, по его словам, есть и значительные проблемы. В качестве примера президент ЕИБ привел коррупцию в Украине.
"Вот почему вы должны быть бдительными", - отметил он.
Кроме того, еще в январе 2023 года США открыли горячую линию для сообщений о фактах коррупции и злоупотреблениях, влияющих на военную помощь Штатов Украины.
"Мы должны обеспечивать надзор за использованием средств и ресурсов, предоставленных американскими налогоплательщиками в поддержку Украины. Советуем конфиденциально сообщать о любой подозрительной деятельности, связанной с программами или операциями Министерства обороны США, Государственного департамента США и Агентства США по международному развитию, на соответствующую горячую линию", – говорится в сообщении офиса генерального инспектора.
Что нужно менять
Во-первых, огромную роль в борьбе с коррупцией играло представление электронных деклараций со стороны властей. Верховная Рада в начале полномасштабной войны приостановила процесс обязательного декларирования имущества чиновниками, позволив предоставить данные о своем состоянии уже после отмены военного положения. Но рост количества коррупционных скандалов привел к тому, что 2 недели назад Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект о возобновлении электронного декларированияво время военного положения.
Во-вторых, нужно менять систему, а не людей, которые ею управляют. Это ясно видно на примере проверки коррупционных ТЦК. Как говорит глава НАПК Александр Новиков в ходе проверки военкоматов, если не менять систему, правила и просто назначать других людей, даже после фронта, они будут интегрироваться в существующую систему. В результате все равно получим коррупцию.
"Поэтому в первую очередь нужно изменить правила, по которым функционируют центры комплектования и правила пересечения границы. Как связаны центры комплектования и пересечение границы? Центры комплектования выдают справки о непригодности к военной службе, а это как раз основной источник злоупотребления. Эти справки дают право потом покинуть страну", - говорит глава НАПК.
По мнению финансового аналитика Сергея Фурсы, в вопросе коррупции нужно не впадать в истерику, а последовательно с ней бороться.
"Фиксируется ли рост коррупции последний год? Да, уровень коррупции вырос. И это естественно во время войны. Так случается в любой стране во время любой войны. Потому что меньше прозрачности. Меньше контроля. Меньше демократии. Больше государства. Война — это как гумус для коррупционеров. (…) Значит ли это, что нужно смириться с коррупцией? Нет, но нужно искать системные решения для системной проблемы. А коррупция в Украине является именно системной проблемой", — отмечает он в блоге для NV.
Фурса пишет, что борьба с коррупцией – это как и война – марафон, а не стайерская дистанция. И изменения в краткой перспективе невозможны, особенно когда нет политической воли.
"Нужно ли давить на власть, чтобы уменьшить коррупцию? Да. Но надо давить разумно. Надо требовать от власти не жертвоприношения. А системных решений. Эти системные решения давно прописаны. И в меморандуме с МВФ. И в наших условиях евроинтеграции. Это системные шаги по установлению в Украине верховенства права. И о построении антикоррупционных органов и их независимой деятельности. Это о системной налоговой реформе. И о реформе силовых органов. Это о политической ответственности на выборах, которая будет уже после войны для тех, кто толеровал коррупцию", — пишет он.
В свою очередь аналитик Даниил Монин считает, что проблема украинской коррупции кроется в высоких бюджетных расходах. Если государство собирает 40-50% ВВП с бизнеса и граждан, они будут куда-то потрачены. И в Украине сформирована целая сеть "распила бюджета".
"Результат этого процесса заключается в том, что украинские чиновники в целом богаче бизнесменов. И это привлекает: не надо пахать, не надо что-то придумывать и вкладываться, как в бизнесе, - достаточно просто "сосать" свою часть ренты. Большими зарплатами ситуация не только не решается, но и усиливается, поскольку формально снимаются вопросы к декларациям чиновников", - говорит Монин в комментарии KP.ua.
По мнению эксперта, для борьбы с коррупцией важны три составляющие:
• минимизация налогов и их распределение через бюджет,
• реальные "посадки" коррупционеров с конфискацией имущества,
• сочетание полномочий и ответственности на местах. То есть отвечать должен президент, а конкретный чиновник.
Валерия Шипуля