Власти начали говорить о том, что украинских мужчин следует возвращать из-за границы. Мол, надо сделать экстрадицию уклонистов. Однако это не так просто, да и вряд ли возможно.
Арахамия анонсирует экстрадицию
Глава фракции Слуга народа Давид Арахамия 1 сентября в эфире телемарафона допустил, что военнообязанных, выехавших за границу незаконно – по поддельным справкам о непригодности к службе – могут экстрадировать в Украину.
По словам народного депутата, в случае выявления незаконных решений военно-врачебных комиссий ответственность должны нести две стороны - чиновник и тот, кто его "коррумпировал".
"Есть вопрос, каким образом привлечь (к ответственности – ред.) людей, которые уже выехали. То есть купили эти справки и, используя поддельные документы, выехали за границу. До них дотянуться прямо сейчас правоохранители не имеют возможности. Но согласно действующему Уголовно-процессуальному кодексу, у нас очень усилилось направление международно-правовой помощи. Поэтому фактически в любой стране мира, кроме России, наши правоохранительные органы могут прийти и запросить экстрадицию таких людей, привезти их в Украину, чтобы они несли соответствующую ответственность", – сказал Арахамия.
Через два дня министр юстиции Денис Малюська объявил, что в Верховной Раде готовится к принятию специальный закон. Он предусматривает особый режим содержания для тех, кого возвращают в Украину из-за границы во время войны.
"В странах Европы, где в основном находятся наши топ-преступники, суды очень осторожно относятся к вопросу экстрадиции, в частности в связи с тем, что у нас идет война. Их адвокаты подчеркивают, что передавать в Украину, экстрадировать таких персонажей будет крайне-крайне опасно", – говорит Малюська.
Закон будет способствовать активизации механизма экстрадиции в первую очередь для украинских лиц, причастных к коррупционным делам, а позже – для тех, кто пытается избежать мобилизации и скрывается за границей.
Разговоры во власти вызвали настоящую панику у украинцев за границей. Начали распространяться слухи, что абсолютно всех мужчин-украинцев вернут из-за границы. Однако власти успокаивают: член парламентского комитета по нацбезопасности и обороне, представитель президента в ВР Федор Вениславский сказал, что массовой экстрадиции уклоняющихся в Украину не будет.
"С точки зрения юридической процедуры массовой экстрадиции граждан нет. Уголовная ответственность носит персонализированный, индивидуальный характер. Согласно каждому факту необходимо обращаться и предоставлять соответствующие документы о том, что лицо скрывается от органов досудебного расследования, суда и только после этого можно задействовать процедуру экстрадиции. Но учитывая правила, европейские правовые стандарты, регламентирующие деятельность и судебных органов, и правоохранительных – это может быть обжаловано в суде Болгарии, Польши или Румынии, и окончательное решение будет за судом, поэтому, конечно, это очень непростая процедура и будем думать, как ее сделать более гибкой. Но это требует тщательных анализов и дискуссий", – сказал Вениславский в эфире Радио Свобода.
К слову, Европа тоже не готова выдавать украинцев на Родину.
Отказы для Украины
4 сентября польское издание Rzeczpospolita обнародовало громкую статью о выдаче Украине сбежавших от мобилизации мужчин. Уже на следующий день СМИ внесло изменения в текст и название материала. Согласно уточнениям, Варшава выдает Киеву украинцев, причастных к незаконной переправке мигрантов через границу, а не уклонистов.
Другие страны ЕС уже начинают делать заявления. К примеру, в Австрии говорят, что не будут экстрадировать в Украину мужчин призывного возраста, проживающих на ее территории, пишет газета eXXpress со ссылкой на представителя Министерства внутренних дел страны.
"Это было бы массовым посягательством на наш суверенитет, мы никогда на это не пойдем", - сказал неназванный чиновник журналистам.
Также отказывается от экстрадиции Венгрии.
"Каждый беженец из Украины — свободный человек в Венгрии, который может свободно решать, оставаться ли здесь, продолжать путь на Запад или, если он этого пожелает, вернуться назад", — заверил заместитель премьер-министра страны Жолт Шемьен.
Вернуть украинских мужчин из Германии тоже нелегко. DW пишет, что процедура экстрадиции между Германией и Украиной осуществляется на основании Европейской конвенции о выдаче правонарушителей. По словам представителей Министерства юстиции Германии, дезертирство и уклонение от военной службы не могут быть основанием для экстрадиции.
Кроме того, в Украине существует досадный опыт экстрадиции топ-злоумышленников из ЕС.
"Даже экстрадиция организатора убийства Екатерины Гандзюк Алексея Левина забрала полтора месяца рассмотрения в судах в Болгарии до того, как решение о его выдаче в Украину было окончательно одобрено. А это было хорошо доказано, резонансное дело по преступлению, тяжесть которого не подвергается сомнению. ( …) Украинский олигарх Дмитрий Фирташ три года отбивался в Австрии от запросов на экстрадицию со стороны США и Испании. А с запросами Украины все сложнее. Олигарх Константин Жеваго потратил три месяца судов во Франции – и получил отказ в экстрадиции в Украину", - пишут аналитики сайта Украинская правда.
Они отмечают, что экстрадиция представляет собой сложную забюрократизированную процедуру, требующую огромного объема бумажной работы для каждого человека, а групповой экстрадиции не существует.
"Количество украинских мужчин, выехавших за границу, скрываясь от мобилизации, к сожалению, очень высоко. Между тем, наверное, ни в одном государстве ЕС нет опыта удовлетворения тысяч запросов об экстрадиции одновременно. Нет ни такого количества сотрудников в подразделениях, занимающихся международной правоохранительным сотрудничеством, ни такого количества мест в учреждениях лишения свободы для экстрадиционного ареста. Ну и вдобавок, именно перевозка этих лиц в Украину в случае, если запрос на экстрадицию одобрен, довольно дорого, особенно когда речь не идет о государствах-соседках Украины", - пишут на сайте УП.
Юридическая основа
Юристы также говорят, что пока ответственность за невозвращение в Украину во время военного положения не установлена.
"На сегодняшний день такой ответственности нет. Народные депутаты пытаются, было несколько законопроектов, которые имели целью ввести ответственность за невозвращение мужчин в Украину", - отмечает юрист Ростислав Кравец в комментарии Фактам.
Кравец добавляет, что принятие такого закона не будет отвечать нормам Конституции Украины. Он отмечает, что введение определенных штрафов возвращающимся мужчинам будет нарушением прав человека.
"Также законом не предусмотрена и принудительная мобилизация в случае возвращения мужчины, находившегося за границей до войны", – резюмирует Кравец.
В свою очередь политический аналитик Олег Постернак в комментарии Фокусу говорит, что главная задача таких заявлений со стороны действующей власти — испугать уклоняющихся от службы, а также поднять авторитет в глазах военных.
"За этими заявлениями, думаю, не стоят реальные возможные действия. Главная задача — напугать часть общества, которая уклоняется от исполнения своих конституционных обязанностей, а также — показать тем, кто на фронте, что власть что-то делает ради удовлетворения запроса о справедливости — почему одни должны воевать, а другие отсиживаться в Европе. Если власть не артикулирует этот запрос, его авторитет в глазах военнослужащих снижается, а это существенный политический фактор в будущем", - говорит Постернак.
Валерия Шипуля