Брюссель хочет поменять модель финансирования помощи Украине. Можно ли обойти сопротивление Венгрии в других областях.
ЕС планирует уйти от использования Европейского фонда мира как основного инструмента финансирования военной поддержки Украины и предлагает новую модель помощи. Насколько реален этот план и можно ли обойти сопротивление Венгрии в других областях?
Суть новой модели
В ЕС ищут способ обойти вето Венгрии на 6 млрд. евро на оружие для Украины. Официальный Брюссель планирует уйти от использования Европейского фонда мира как основного инструмента финансирования военной поддержки Украины.
Напомним, в марте Совет ЕС согласовал создание Фонда поддержки Украины в рамках Европейского фонда мира, средства из которого должны были идти государствам-членам на компенсацию военных поставок Украине.
Сейчас представители ЕС рассматривают возможность добровольных взносов государств в Европейский фонд мира, чтобы, несмотря на вето Венгрии, предоставить Украине финансирование на сумму более 6 млрд евро.
“Европейская служба внешних дел рассматривает возможность разрешить государствам-членам ЕС вносить добровольные взносы в Европейский фонд мира”, - поделились собеседники издания Bloomberg.
Проект решения предусматривает, что значительная часть средств пойдет на программы, финансируемые из бюджета ЕС, и только 5% – в Европейский фонд мира, из которого ЕС компенсирует странам-членам стоимость переданной Украине военной помощи. Для решения достаточно будет большинства, поэтому Венгрия не сможет ветировать его. Это позволило бы в будущем направить средства на помощь только по решению отдельных стран, без единодушной поддержки всех стран ЕС. Таким образом, ЕС может избежать постоянных вето со стороны команды премьер-министра Венгрии Виктора Орбана.
Известно, что именно Венгрия блокирует выделение из Европейского фонда мира миллиардов евро на финансирование военной помощи Украине.
Это происходит несмотря на то, что у Будапешта есть заверения: взносы Венгрии в Европейский фонд мира не будут направляться на какую-либо военную помощь Украине.
“Огромное количество преград со стороны команды венгерского лидера Виктора Орбана - одна из причин, почему Евросоюз хочет отказаться от использования Европейского фонда мира как основного инструмента военной поддержки Украины”, - пишет Bloomberg.
Издание обращает внимание на, что до сих пор около 90% средств из доходов от замороженных активов российского центрального банка направляли на поддержку Украины именно через Фонд мира: в ЕС согласовали такое решение в июне, обойдя сопротивление Венгрии, и за месяц перечислили туда первый транш.
Не только Венгрия
Однако пока неясно, получит ли поддержку новый план Брюсселя, поскольку многие ключевые решения ЕС нуждаются в единодушии.
К сожалению, известно, что не только Венгрия блокировала выделение 6 млрд. евро для Украины.
“Многие министры сегодня повторили: это не украинские деньги, это наши деньги, потому что нам не компенсировали уже состоявшиеся расходы - Украина уже получила оружие, но они не получили возмещения”, - отметил высокий представитель ЕС Жозеп Боррель на пресс-конференции по итогам неформального заседания министров обороны стран ЕС в Брюсселе в конце августа.
Тогда он пообещал найти решение, как обойти блокирование выделения более 6 млрд евро из Европейского фонда мира, которое компенсирует государствам-членам расходы на вооруженную помощь Украине.
“И многие министры сегодня повторили, что необходимо срочное решение. Я буду его искать. Так или иначе, я это решение найду”, – пообещал он.
Еще один транш до конца года от ЕС
Кроме того, известно, что ЕС планирует предоставить Украине дополнительную финансовую помощь до конца 2024 г.
Уже сегодня послы ЕС намерены достичь политического согласия по условиям предоставления Украине помощи на 50 млрд евро с использованием доходов от замороженных российских активов.
Шеф европейской дипломатии Жозеп Боррель официально подтвердил, что кроме первого транша до конца года в поддержку Украины хотят направить еще 1 млрд евро.
“Они будут предоставляться Украине на три цели – ПВО, боеприпасы, поддержка украинской промышленности”, - сказал Боррель.
По его словам, в ЕС понимают, что с юридической точки зрения, поскольку одна страна не принимала участия в решении использования активов, она не может принимать участия в принятии решения о том, на какие цели их направлять.
Позиция Венгрии
Венгрия вставляет Украине палки в колеса и по другим вопросам.
Так, эта страна заблокировала одобрение ЕС направление доходов от российских замороженных активов на закупку оружия для Украины. Также Венгрия не раз угрожала сорвать санкции ЕС против России, в частности это касалось экспорта сжиженного газа из РФ. Страна-соседка систематически блокирует финансирование ЕС, в том числе направленное на наши военные нужды, аргументируя это тем, что она якобы за мир и не хочет, чтобы война пришла в страны ЕС. Кроме того, страна постоянно использует свой голос для шантажа ЕС. Так, в июле текущего года министр иностранных дел Венгрии Петер Сиярто заявил, что Будапешт будет блокировать возмещение средств Евросоюза государствам-членам, предоставившим Украине боеприпасы, пока Киев не позволит транзит нефти от российского “Лукойла”.
В свою очередь в Еврокомиссии изучили ситуацию вокруг поставок нефти “Лукойл” Венгрии и Словакии, которые осуществлялись через территорию Украины и прекратились после введения ею санкций против российской компании. Там оснований для беспокойства не видят. В Еврокомиссии указали, что получили от украинских властей подтверждение, что транзит сырой нефти из России в Венгрию и Словакию не испытал влияние, поскольку “Лукойл” не является ее владельцем.
Также следует напомнить, что Орбан в последнее время все чаще прямо выступал против усилий ЕС по оказанию помощи Украине в борьбе с российской агрессией. Он спровоцировал резкую критику со стороны лидеров ЕС, совершив дипломатический визит в Москву на переговоры с российским президентом Владимиром Путиным в июле (сразу после визита в Киев).
Страны-члены ЕС ясно дали понять, что они не поддерживают внештатную деятельность Орбана. Европейская комиссия заявила, что не будет отправлять чиновников на ряд встреч в Венгрии, несмотря на то, что страна полгода председательствует в ЕС на ротационной основе.
Что еще может сделать ЕС для преодоления вето Венгрии
Постоянное ветирование Венгрией решений по Украине, а также возможное пополнение новыми членами заставляет ЕС размышлять над реформированием Союза.
Расширение ЕС затронет многие сферы его функционирования, прежде всего такие вопросы, как процесс принятия решений и организация институтов, размер бюджета, сельскохозяйственная политика и политика выравнивания, функционирование внутреннего рынка объединения, а также вопросы безопасности.
В ЕС уже даже создали документ по реформированию. Отчет предлагает, как должно измениться ЕС к 2030 г., чтобы принять новых членов, оставшись устойчивым и сплоченным после расширения. Документ формулирует большинство вопросов, которые сейчас беспокоят ЕС.
Главный из них касается принятия решений Советом ЕС.
Так, в Отчете рекомендуется перейти к квалифицированному большинству голосов по всем политикам ЕС, кроме внешней безопасности и обороны.
Для Украины принятие такого решения ЕС могло бы способствовать не только устранению вето Венгрии по оказанию помощи, но и ускорению нашей евроинтеграции. Дело в том, что это может обезопасить от возможного вето некоторых других стран-членов.
Виктория Хаджирадева