На днях "Гала-радио" отсудило у Украины почти 10 млн долл. за нарушение прав при получении лицензии. Прецедент свидетельствует об одном - если срочно и радикально не изменить принципы государственного регулирования сферы телевидения и радиовещания, налогоплательщики продолжат оплачивать огромные штрафы Украины.
29 марта 2011 года Международный
центр по решению инвестиционных споров (ICSID)
постановил Украине выплатить "Гала-Радио" 8 млн 717 тыс. 850 долл. за нарушение
действующих правил проведения конкурса на выдачу лицензии на радиовещание и 750
тыс. долл. компенсации за судебные издержки. Причиной обращения в суд владельца
радиостанции Джозефа Лемира стало незаконное, по его мнению, препятствование госорганов
получению лицензии на выделение радиочастот. Событие прокомментировали в
Телекоммуникационной палате Украины, которая неоднократно поднимала вопрос об упрощении процедуры (http://telpu.com.ua/press/year2011/737) регулирования сферы: "Случай с "Гала-Радио" воочию
продемонстрировал чиновникам необходимость внесения в законодательство прозрачных
процедур выдачи лицензии и их соблюдения", - утверждает Константин
Грицак, директор Телекомпалаты Украины.
По мнению эксперта, в
индустрии необходимы новые подходы, среди которых установление равных условий для всех
участников рынка. Стоимость лицензии (http://telpu.com.ua/news/year2011/732) должна быть
минимальной, т.е. размер платы за получение лицензии не должен превышать затраты государственного аппарата на ее выдачу (http://telpu.com.ua/news/year2010/713). В то же
время, для нарушителей медиазаконодательства необходима четкая система штрафов (http://telpu.com.ua/press/year2010/646) за конкретные действия. При этом,
размер этих штрафов должен быть существенным, иначе у телерадиоорганизаций отсутствует
мотивация соблюдать закон.
Также, по мнению г-на Грицака, в сфере платного
телевидения необходимо вообще отказаться от индивидуального лицензирования и
внедрить принцип регистрации (http://telpu.com.ua/press/year2011/733). "Для субъектов телемедиа вполне достаточно
уведомить регулятора о намерении предоставлять услуги доступа к телепрограммам.
Регистрировать таких субъектов может как Нацкомиссия по связи, так и Нацсовет
по телевидению и радиовещанию. Принцип регистрации подразумевает дальнейшее соблюдение
провайдером соответствующих обязательств перед клиентами и регулирующими органами,
которые должны быть прописаны в законе", - считает директор ТПУ. Практика показывает, что излишнее усложнение условий
деятельности телекомоператоров и других участников рынка толкает одних на поиск
возможностей обойти закон, а других - обратиться по этому поводу в суд (http://telpu.com.ua/press/year2010/703). Провайдеры услуги платного
телевидения пока опасаются открыто конфликтовать с регулятором, но в этот
сегмент входят новые мощные игроки, например, "Киевстар", "Укртелеком",
спутниковые платформы. Такие серьезные бизнесы могут эффективно защищать свои
права в судах, и суммы могут быть больше, по сравнению с "Гала-радио", в разы.
При этом, в ТПУ
уверены, что винить во всем один Нацсовет по телевидению и радиовещанию неправильно. Также как все участники рынка, этот
регулятор вынужден действовать в рамках несовершенного действующего законодательства (http://telpu.com.ua/press/year2011/744).
ТПУ постоянно выступает со своими инициативами
по упрощению законодательных норм лицензирования и пересмотра законов. "Мы регулярно направляем свои предложения в
Нацсовет и надеемся быть услышанными. Если не внести необходимые изменения,
случай с радиостанцией "Гала-Радио" будет не последним делом, которое Украина
проиграет", - резюмирует Константин
Грицак.
Справки о компаниях:
Телекоммуникационная
палата Украины (ТПУ)
создана в 2007 г.
и является объединением участников телекомрынка, призванным содействовать
развитию в Украине сферы платного телевидения и других телекоммуникационных
услуг, а также представлять и защищать интересы членов Палаты. Сегодня в ТПУ
входят компании и организации из 20 украинских городов, чьими услугами
пользуются более половины абонентов платного телевидения и более трети
абонентов скоростного Интернета.
Заряна
Лисица,
руководитель
проектов
компании
FinPR
Тел.: +380 (44) 390-73-18/19,
e-mail: [email protected]