Инициатива Миндоходов по снижению НДС и введении налога с оборота к ослаблению фискального давления не приведет. Учитывая отмену большинства налоговых льгот и пересмотр режима налогообложения аграриев, эта реформа, наоборот, приведет к увеличению налоговых платежей в госбюджет, пишет Коммерсантъ-Украина в статье Налогам на пользу.
Издание отмечает, что спустя год внутриведомственного
обсуждения Миндоходов обнародовало законопроект, призванный реформировать
систему уплаты налога на добавленную стоимость. С 1 января 2014 года чиновники
предложили более радикальное снижение ставки налога, чем предусмотренное
Налоговым кодексом уменьшение с 20% до 17%. Новая ставка НДС составит 9%. Годом
ранее предлагалась ставка 12% при импорте, 7% - при внутренних операциях.
Газета пишет, что при девятипроцентной ставке НДС бюджету
грозят потери в 100,6 млрд грн. Чтобы этого не допустить, будет введен налог с
оборота: 2% от объема импорта, от суммы сделок при поставке товаров и услуг
внутри страны, а также от операций с резидентами территорий с режимом льготного
налогообложения. При экспорте, когда возмещается НДС, налог с оборота составит
1%.
В министерстве отмечают, что благодаря налогу с оборота
потерь для бюджета не будет, а ожидается даже увеличение поступлений на 10-20%.
Ранее чиновники прогнозировали объем поступлений от нового налога в 100,6 млрд
грн, но сокращение искусственных цепочек поставки товара и общего оборота на
40% приведет к поступлению налога с оборота на 69 млрд грн. Еще 25,3 млрд грн
бюджет сэкономит на возмещении НДС.
"Экспортеры подсчитали и согласились со ставкой в 1%,
потому что, когда в прошлом году предлагалась ставка 2,5%, а потом 2%, то
металлурги, в частности, заявили, что не потянут", - говорит глава
комиссии по вопросам экономической политики Украинского союза промышленников и
предпринимателей Юлия Дроговоз.
По словам заместителя главы совета Федерации работодателей
(ФРУ) Дмитрия Олейника, первыми в зону риска могут попасть отрасли с высокой
степенью переработки. На каждом этапе цепочки продукция будет дорожать на 1%.
"В моем понимании это убьет экспортный потенциал. То есть в вопросе
применения норм мы не можем быть полными оптимистами", - отмечает он.
Дроговоз считает, что выиграть смогут предприятия с высоким
уровнем рентабельности, так как для них налоговая нагрузка снижается, а
учитывая, что экспортеры в большинстве случаев сами импортируют сырье,
комплектующие, предложение будет для них выгодным.
"Беспокоит, что будет с малым бизнесом. Часть будет
выживать за счет упрощенной системы налогообложения, а те, кто на общей
системе, будут вынуждены закрываться или входить в структуру вертикально
интегрированных предприятий. То есть монополизация", - считает она.
Как пишет Коммерсантъ-Украина, кроме того, представители
бизнеса указывают на возможность в законопроекте двойного налогообложения.
"При импорте платят НДС 9% плюс с оборота 2%, а при продаже - еще 9%,
который съедается в результате налоговым кредитом, а потом еще 2% с оборота. И
нигде в законопроекте не указано, один раз платить эти 2% или два раза", -
опасается Дроговоз.
Газета констатирует, что увеличенные на 10-20% налоговые
платежи будут заложены в стоимость товаров и услуг. "Законопроект нужно
рассматривать в комплексе с предложениями о снижении единого социального взноса
(ЕСВ) и нагрузки на фонд оплаты труда", - говорит советник министра, глава
налогово-юридической практики аудиторской компании EY Владимир Котенко.
При этом он задается вопросом, будет ли в таком случае необходимость
в увеличении цены, если будут снижены затраты по ЕСВ, и если будет потребность
в повышении стоимости, то готов ли потребитель терпеть это? А исполнительный
директор Европейской бизнес ассоциации Анна Деревянко опасается увеличения
нагрузки на бизнес одновременно с введением контроля над трансфертным
ценообразованием. Однако и Деревянко, и Олейник заверяют, что в правительстве
еще готовы обсуждать предложенные налоговиками нормы.
Издание добавляет, что параллельно Миндоходов изменит
администрирование НДС. Датой возникновения налоговых обязательств станет не
первое событие - факт поступления денег на счета или отгрузка товара, а переход
к покупателю права собственности на товар или дата оформления документа об
оказании услуг. Контролирующие органы вдвое, до 60 дней, смогут увеличить срок
проведения документальной внеплановой выездной проверки, если сочтут, что
расчет суммы возмещения НДС был проведен неправильно.
Льгот по НДС лишатся юрлица-поставщики собственной
произведенной продукции (молока, мяса), самолетостроители, кинематографисты. Также
будут облагаться налогом операции по поставке зерна, шкур, строительство
доступного жилья, национальный проект Воздушный экспресс, импорт газа,
лекарств, лома черных металлов и дерева, а также энергосберегающего
оборудования, племенных животных. Льготы аграриям оставят, но спецрежим
налогообложения будет пересмотрен.
Если сейчас сельхозпредприятия 100% позитивной разницы между
начисленными обязательствами по НДС и суммой налогового кредита аккумулируют на
своих спецсчетах в банках или Госказначействе, то с 2014 года 10% суммы
придется платить в госбюджет. Таким образом, потери отрасли могут составить
около 10 млрд грн, отмечает генеральный директор Украинского клуба аграрного
бизнеса Владимир Лапа.
Как уже сообщалось, Министерство доходов и сборов Украины предложило снизить налог на добавленную стоимость с 1 января 2014 года с 17% до 9%. Вместе с тем, ведомство Александра Клименкопредлагает отменить льготы по этому налогу, а также ввести в качестве компенсации налог с оборота со ставками 1% и 2%.